温家宝在十届人大五次会议上作政府工作报告
2007.03.05
中国总理温家宝发表现届政府最后一份工作报告，强调改善农民收入，解决住居、征地、拆迁等社会矛盾。但有学者怀疑，中央政府能否控制地方官员。
温家宝本周一在第十届全国人大五次会议上，发表他第五份政府工作报告。他承认，政府在一些涉及群众利益的问题上解决得不够好，在土地征收、房屋拆迁等方面，损害了群众利益。而政府机构也存在职责不清、奢侈浪费、行政成本高、滥用权力等问题。他说：一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。
温家宝强调改善农民生活，包括免收农村学费和改善医疗制度等。此外，要做好卫生和传染病防治工作，加强社会保障建设，扩大基层民主，抑制房地产价格上涨，解决低收入家庭住房问题。
在经济方面，今年全国经济增长目标是百分之八，登记失业率低于百分之四点六，通胀不超过百分之三。
在两岸问题，温家宝重申“和平统一、一国两制”的基本方针，坚决反对台湾法理独立等分裂活动。至于港澳地区，中央会坚守一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，按照基本法支援港澳地区。
对于温家宝强调改善社会矛盾，解决征地、拆迁引起的社会不公，专门替被强迁户打官司的上海维权律师郑恩宠认为，要视乎温家宝有何实际行动。他说：“他总是说中央政府是基本正确的，是地方政府有问题，谁都会说这种话。你看上海的问题这么严重。究竟哪些是真话，哪些是官面文章，哪些是里面的权力斗争？”
香港城市大学专业进修学院首席讲师宋立功也指出，温家宝特别在工作报告中重点关注农民问题，是希望暂时化解基层不满。他说：“公共政策进一步向农村倾斜，凸显了中央对农民的关怀。近年因为农村收地，引起很多不满，这些收地通常是非法的，很多农民入城上访，对城市行政带来冲击。中央注意到这些扰民政策不能再接受。”
不过，宋立功认为，中央的措施是否有效要视乎地方政府会否配合。虽然温家宝在报告中也提到不少地方问题，但不见得有解决办法。他说：“地方的问题中央是看见的，关键在于中央的权力能否延伸至地方范围。这其中视乎地方官员任命权，中央能否收回部分市长甚至县长的任命权。但这份报告看不见有这方面的安排。所以老百姓仍需要观察，看中央的措施是实还是虚。”
宋立功说，上海的情况证明，地方政府仍有很多渠道和办法绕过中央，不跟从中央的政策。他估计，中央政府对地方权力的收放将会是未来焦点。(张丽明报道)
