關係香港民主進程的政制發展綠皮書於周三公布，報告書就行政長官及立法會普選的路線圖及時間表，均提出不同方案。政務司司長唐英年承認，即使大多數市民支持２０１２年雙普選，仍須評估是否可得到立法會三分二的議員通過，及中央是否批准等。有學者質疑政府欲控制民意，部份政黨對《綠皮書》表示失望。
《政制發展綠皮書》在周三公布，報告書內容包括社會大眾討論已久，有關行政長官及立法會的雙普選問題。在提出的方案中，涉及行政長官產生的提名委員的組成及人數，報告書提出三個方案，當中包括由少於８００人至不多於１６００人組成提名委員會，至於行政長官候選人的數目，方案提出可由２名至１０名或以上不等，而最快實踐的時間表則為２０１２年、２０１７或２０１７年以後才達致普選。
至於立法會的普選方案，最快實踐的時間為２０１２年，其次的選擇是２０１６年或２０１６年以後；有關功能組別的議席，報告書提出的方案為可由地區直選議席取代功能界別議席、保留功能界別議席但更改其選舉模式，或增加區議會在立法會的議席數目。
政務司司長的唐英年謂，有關方案已參考了過去約廿個月收集到的意見，希望能協助市民瞭解及聚焦討論核心問題。唐英年說，問題在社會間已討論多時，相信市民有智慧選擇。中大政治及行政學系高系講師蔡子強質疑政府的目的。
雖然，唐英年堅稱是次《綠皮書》要達致廣泛諮詢，以民為本，但他同時亦承認，即使方案獲得大部份市民支持，有關方案亦不一定會交到立法會討論。
民主黨及陳方安生為首的核心小組，對《綠皮書》均表失望，陳方安生直言《綠皮書》未有兌現行政長官早前的公開承諾，而民主黨則擔心在繁複的諮詢方法中，易令政府扭曲民意。行政長官曾蔭權亦承認，不會低估達成共識的困難。
對於《基本法》第四十五條即有關產生行政長官的提名委員會須按「民主程序」提名這部份留白，唐英年與政制及內地事務局局長林瑞麟均解釋話，是希望讓市民有更大空間表達意見。然而，民主黨主席何俊仁則表示，不能接受。
綠皮書的諮詢期為三個月，政府將會總動員，到各社團或區議會等，直接向市民解釋有關方案，以求取得支持。(劉雲報道)