刘云会客室:曾荫权身陷“利益输送”政治风波
2009-10-22
香港特区行政首长曾荫权在十月十四日公布的《施政报告》中提出派悭电胆现金券的计划后,被揭发他的姻亲代理的其中一款悭电胆,乃是本地主要代理商之一,因而引起一场「利益输送」的政治风波。令人回想起过去围绕曾特首一些跟这命题的巧合事例,如他致函香港的医务委员会后,儿子由英回港行医前就可免却再考本地试、媳妇考试前,考官突获邀请到其官邸用膳等。
在一个民智已发展的社会里,公众对领导层的公职人员的道德要求普遍对一般的公职人员要求高,故有“Whiter than white”即是「比白纸更白」或「比白开水更白」的高道德操守要求,究竟,这个高要求是有须要或是公众吹毛求疵?今天请来的嘉宾是城市大学专业进修学院学术统筹宋立功,由他向各位听众分享他怎看曾特首在此事件上的表现。
问:在利益输送这议题上,我们经常都会问利益在那及如何输送,今次,特首曾荫权被指怀疑向姻亲「输送利益」的事件,至今仍找不到他的利益在那,你看法如何?
答:这事为何引起那么大的风波,首先是曾特首好不避嫌,亦缺乏政治敏感度,令悭电胆现金券措施出台后,引来很大的争议。有很多人说,现行商级公务员的申报制度中没有要求,自己的亲朋戚友有什么类型的营商,或在社会中做什么工作都要申报。是的,现行的制度中没有这要求。所以,严格而言,曾荫权没有违规也没有违法,这是对的。
但问题是,一个重要政策出台时,明显地让人感到会对某一类的营商,企业,是会造成好大的利益,以此事为例,飞利浦在悭电胆的市场上占有相当大的比例,即使飞利浦在现金得益不是那么大,但是,飞利浦的股价可能会因此上升,这也是一个利益的问题。
当然,我们可以相信行政长官在考虑这个政策时,他压根儿没有想过透过这政策使某人受惠,我相信他的的确确没有这样想过。但是,这正是问题所在。作为行政长官,他应该明白到他的亲家,即儿子的岳父,他应该明显地知道他从事电器、电灯胆的生意。这个政策如果由他的口说出来,或由他的口向人推介,肯定会遭人质疑是否有潜在的利益输送或冲突,这点是无可置疑。正因这点,行政长官毫不避嫌,亦欠缺政治敏感度,不认为自己做错了什么。可是,大家该清楚,我们不单要求行政长官不作违法违规的事,我们还期望他有很高的领导才能包括对政治的敏感度,对政治的判断,及对很多政策可能会引来社会的反响,要保持高度的警惕。
行政长官毕竟是香港的领导人,他的领导能力包括政治敏感度,及适当的时候要懂得避嫌,这也是他的工作的一部份,也是他的道德操守高水平的一个表现,我们正于这点质疑他未能达到公众的期望。
再者,问题的严重性是,事件发生后曾特首不觉得自己有问题,相反,他希望其他的官员包括行政会议的人站出来替他说话,这一点,我觉得是不可取的。行政长官不是一个普通,低级的公务员,他是一个地区的最高行政首长,大家期望他有好高的领导才能,所以,我觉得他未能达到市民的期望。
再加上,曾特首过去亦有接近殉私的行为,如他的儿子在英国读医科回港后,本应要考本地的医科试,但他用财政司司长的名义写信到香港的医务委员会,询问香港海外的医科生能否豁免考这个试,明显地是跟儿子拉上关系。这样做其实是十分不适当,后来,又再加上他的媳妇考皇家医学院的试前一天,他又宴请那名院长,这又再一次予人一种感觉他有殉私的可能性。
所以,累积下来,大家对于今次的事件发生,会不期然的联想到一而再,再而三,我们的特首毫不避嫌,亦不向行政会议及有关环保局的官员作出申报,或者提醒他们这政策对他本人存在著一个潜在的利益冲突,因此,我觉得公众在累积之下觉得曾特首有不妥当的地方,亦希望他公开向公众作出解释,另外,这事从法律角度而言,他是没有违法或违规,但是,现在这是政治层面的道德操守及领导能力的问题,不是一般的法律或法规的问题,行政长官是一个政治的领袖,所以,大家对他在这方面有一个要求,我是完全可以理解。
问:事件暴发后,特首接受亚视的英文台访问时,他回答主持人的质询时,他这样说,「社会上有人想在领袖身上找过失不足为奇」之后,他又这样说,「世界有哪个社会会完全信任他们的领袖?」特首这样的说法,是否再次反映他没有对于自己的岗位,自己的身份应该具有更高道德操守的要求的概念呢?
答:我想在亚洲电视中他直接的回应,正好说明他自我感觉良好,他完全看不到问题所在。他相反把责任推到公众上,指遭政客及传媒误导,为自己推卸责任,我觉得更加不适当,亦因为这个访问令舆论的反弹更强烈,他若不是这样说可能还会好一点。所以,到这阶段而言,无论是行政会议成员支持他,或是高级的政府官员为他辩护也好,始终无法释除公众对他的疑虑。
现在,大家就等待曾荫权公开地,给予公众一个更清楚说明,及自己在事件中是否在避嫌及敏感度方面有不足,只要他能坦白承认自己有不足,我想公众也会释怀,不会如一些人所说,仍会有人追击他的。现在的问题是,自己在政治操守上及政治敏感度不足,而导致公众对他有疑虑。这件事其实好简单,不复杂,好多官员为他辩护,其实是把握不了问题的关键。
问:过去都有听闻海外的国家如英国首相较早时,申报开支时收多了钱,被揭发后,他们都会承认错误,把钱退回。能否讲讲,海外的政府一旦遇上类似事件时,是否已有一套完整的方案去处理因而可避过一些政治风波?
答:对的,这不是一个行政规范的问题,这是一个政治领袖,他的政治层面处理的问题。无可否认,英国的首相或美国的总统每日都要决定很多政策性的决定,中间也可能触犯到潜在的利益,所以,很多时政治人物会懂得去避嫌,及将某些重要政策由其他重要官员代他向国会或议会解释,从而避过政治漩涡。
若涉及一些利益收受或金钱的瓜葛,政治领袖都会好快走出来澄清,会将涉及的利益退还或作出一些补救的措施。一般而言,若不是有心去隐瞒一些事,公众一般也会接受的。正正因为政治领袖该有政治的风范及政治的敏感度,大家都会明白事情很多时都不是那么简单,可是,大家都对政治领袖有胸襟及风度敢于承认自己的不足,那公众其实都会接受解释的。
若政治领袖故意推诿自己的责任,将事件局限到行政的法规或法律的问题,企图掩饰自己的政治判断或领导的不足,我会觉得失分,公众亦会觉得他不该是政治领袖,该退下来,我相信曾特首现正面对这样的问题。
问:你会否相信这事件上,中联办有跟曾特首沟通,最后两者有一个共通点,共同认为这事被一些别有用心的人炒作?
答:我觉得这事本不是一宗什么大不了的事,这与中央一般要求特区政府提升的政治水平,首先由行政长官的层次做起。这本是一宗小事,但猜不到曾荫权在这些小事上会阴沟里翻船。我相信中央的态度都是会透过中联办了解此事,不会给曾特首太大的压力。事实上,此事由他而起,亦要由他自己去化解危机,我相信中央或中联办应该在此事上不会有太大的压力给特首。
问:请你跟我们的听众解释,为何公众一直对从事公职人员有一个很高的道德要求,要他们比白开水更白呢?
答:首先,我们说所谓的「政治」时,用一般公众可理解的解释就是「众人之事」,其实,孙中山先生用一个很简单的演绎就已经点出了政治问题的复杂性。严格而言,政治的领袖每天都要去处理政治利益的分配。
政治利益的分配,从现代政府的视点而言,现正面临一个非常复杂的环境,所以,作为政治领袖而言,我们会首先要求他有一个很好的道德操守,自己不会殉私;第二点,他也须要给公众一个很大的信心,就是所谓「白过一张白纸」,絶对不会有任何个人私利的考虑包括他自己家庭的成员,他一定要令公众在这点上有好重要的信心,第三点,因为他是政治的领袖,须负责很多政治利益的分配,所以,在政治的技巧、判断力及操守方面都应该要有一个最高的要求,他不是一个普通的官员,所以,在现代政治,上述数点是现代的领袖所要承担的,从这数点评算曾特首,我们会觉得他是不合格。
今集的节目时间又到了,下集同样时间,再邀请另一位嘉宾同各位听众分享意见。再见!
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