由西藏流亡精神領袖達賴喇嘛要求召開的特別會議,週一(17日)在達蘭薩拉的西藏兒童村舉行,達賴喇嘛未有出席。大約五百五十九名來自西藏流亡政府、議會、海內外非政府組織及社團參加為期六天的會議。早上的開幕儀式,由西藏流亡政府總理桑東仁波切,及議會議長噶瑪群培主持,二人並發表講話,
除五百多名藏人代表外,數十名傳媒到場採訪。
會議在下午二時開始，分十五個小組討論，主要議題為現在西藏的緊急情況，中國政府的政策及國際局勢下，對未來西藏的解決的方法及路向。這次會議，為聽取各基層民眾意見，流亡政府內的公務員，也可以個人身份發言；會議由早上九時半開始，下午五時結束。
出席今次會議的五百五十多名藏人代表，為六十年來最大規模。他們包括流亡政府所有部長、現任及卸任的議會議員、所有駐外辦事處處長，及助理秘書長以上的所有幹部都要出席；另外，流亡政府內五個非政府組織、各區代表包括地方各議會議長、各派駐機構負責人、及海外二十五名學者，及印度、尼泊爾、不丹的學者代表等，亦參與會議討論。
會議前夕，達賴喇嘛發表聲明，呼籲藏人要全心全力討論西藏問題，這會議的目的，為提供一個公開的論壇，透過自由討論，藉以了解西藏人民的意見。達賴喇嘛又指，這種討論，不是政治策略或彼此諉責，更不是企圖達到某種隐藏的目的，不應像當今各政黨那樣進行激辯。
另外，就北京的第八輪會談，達賴私人特使週日在達蘭薩拉舉行記者會表示，中國拒絶了他們提出的自治計劃，並在聲明中歪曲起草計劃的提議。
中國方面認為，藏人代表大會毫無意義，並且說，與會者不能代表大多數西藏人的觀點，達賴喇嘛與他的追求者，所要的是完全的西藏獨立。
中國外交學院戰略與衝突管理研究中心主任蘇浩教授認為，是次西藏流亡政府的特別會議值得關注，據悉，最近第八輪會談結果不盡如人意，達賴一方提出的自治備忘録，所要求對藏族沒有實際性改變，因此中方沒法接受；中方認為，經過多次談判，達賴藏獨的根本性立場沒有改變。
另外，中方會關注這次會議後，會否有政治調整，如果達賴一方作出一些有利與北京談判的立場，中方當然歡迎。立場包括，第一，西藏屬於中國的一部分；第二，達賴不是西藏的代表者，西藏有自治政府；第三，如果達賴要返中國，可以談判一個中方接受的身份回來。
蘇浩又指，其實達賴奉行的不是真正的中間路線，而是藏獨路線，各自表述不同，如達賴一方要放棄所謂的中間路線，公開表明藏獨，這樣很危險；因為藏青會目，前的藏獨路線傾向恐怖主義，不利國際社會。另外，他個人認為，按此發展，中方不會再談判。
他說：“關鍵是如果達賴要放棄他的中間路線，公開的表明他的藏獨，那跟現在的藏獨沒有區別，這樣的話會很危險，因為現在的藏青會，是帶有一種恐怖主義方向，這樣說無論對中國，或對國際社會都不利，我個人認為，不會再有談判。”
另外，中國社會科學院學者張博樹則表示，這幾年，達賴喇嘛一方付出很大努力，試圖實行中間道路，能與中方的談判，促進西藏問題的解決，但成效不大，尢其最近第八輪會談沒有結果，達賴喇嘛召開特別會議討論西藏前途，這是可以理解。這次會議後，如達賴一方選擇走向對立局面，這是令人擔憂的。不過，因為中方在會談缺乏誠意，所以造成今日的局面。
他說：”首先應該呼籲中央政府，在面對藏族同胞，在要求自治及民主的話題上，應該拿出更誠心的態度，不能擺出我跟你沒什麼可談，而且總是指責，達賴喇嘛在縱容、在挑動藏獨勢力，這種方式及態度，並不解決問題。”
張博樹又指，就達賴特使在會談中提出的西藏自治計劃，中方一直迴避，因為中國實行一黨專政，在落實民族自治的制度上，包括實現藏族公民權利，的確存在障礙，而且是深層次的制度障礙，要解決問題，要推進中國的政治改革。