這份共53頁，題為“地獄的小巷”的報告，揭露政府官員，截訪人員等經常在北京，及其它中國城市街頭綁架訪民，把他們非法關押在黑監獄，這些黑監獄通常設在國有賓館、療養院及精神病院內。這些訪民大都是反映非法徵地、政府腐敗等問題。
報告引述未發表的文件指，當外地訪民前往北京等大城市上訪時，地方政府如果不採取果斷行動，官員會受處罰。此外，黑監獄的經營者會收到這些地方政府的現金付款，數額為每人150元到200元人民幣，作為對非法拘留的鼓勵。報告指黑監獄是非法拘留訪民的體系，是保護縣、市、省級的政府官員的手段，地方官員在公安機關的容許下建立黑監獄，確保這些訪民被拘留並遣送回原地，令官員不會因所屬地區遭投訴而受到處罰。
報告又列舉多個曾被關在黑監獄的例子，顯示黑監獄的警衛經常對被拘留者施行身體暴力、盜竊、勒索、虐待、威脅、恐嚇，還剝奪他們的食物、睡眠和醫療。
不少到過北京的訪民都有過被關在黑監獄的經歷，因房屋被強拆上訪的煙台訪民楊女士對本台粵語組表示，她曾被關在黑監獄數次，其中最長的一次歷時近兩周。她說期間經常遭受看守人員毆打，令她心身受創，現時想起仍猶有餘悸。她說：我現在都不想回憶，經常被打，幾乎每個到捱過打，拳打腳踢的，我有一次被打到要住院，打我的頭，出來後可長時間都不好，我現在經常頭疼，睡不好。
楊女士又說，黑監獄的條件惡劣，很多人擠在一個房間，夏天要忍受酷熱，冬天就要挨冷。有時數天不給飯吃，不給水喝。
因政府非法徵地不獲賠償的江蘇訪民王女士，分別於去年中及今年初兩度被關進黑監獄，共歷時近50天。王女士說，期間遭受慘無人道的折磨，除經常被毆打外，更曾被剝光衣服達三天之久，令她尊嚴盡失。她說：他們把我強行拖進房間後，二個女的把我身上的衣服剝光，旁邊有兩個男的在看，我褲內的錢、手機全被拿走。我感到毫無尊嚴，豬狗不如。
因被無理解僱上訪反映的湖北訪民金女士說，地方政府為禁止她上訪，強行把她關進精神病院，至今已近兩個月，每日都被強行餵藥和打針。她說:我感到雙腿軟弱無力、經常頭暈，無精神。以前無這些症狀，我本來就是正常人。這樣下去無病都變有病。
金女士說，精神病院的環境很差，非常骯髒，每天跟精神病患者生活，壓力很大。院方要政府派人來接她，才可以離開，否則會一直被關押。
人權觀察批評中國的黑監獄，違反國際法保證的言論自由，亦違反中國自己的信訪條例。中國制定有關逮捕和拘留的法律，但政府卻公然漠視。
中國外交部發言人秦剛周四在記者會上否認有黑監獄存在。他說：我可以告訴你在中國沒有黑獄，中國政府踐行以人為本、執政為民。中國的無論是中央政府到地方各級政府都要秉承這一理念，都要傾聽人民群眾的意見、建議。
秦剛又說，如果公民對政府的工作有意見、有建議，可以通過合法、正常的渠道反映，而他們合法的權益將會得到保護。