1979年中國頒布了第一部《環境保護法》，至今已20年了。?D我國環保工作起步很遲。1962年雷切爾．卡森的《寂靜的春天》當頭棒喝般喚醒了歐美各國公眾的環境意識，因為她把DDT對人類環境造成的嚴重損害描繪出來，讓人們知道DDT在殺死害虫的同時，也傷害了烏類和野生生物，污染了江河湖海，對公眾健康构成了极大威脅。与此同時，中國卻正在大抓階級斗爭，毛澤東就是在這一年提出無產階級繼續革命理論的。60年代中后期，環保運動席卷全美國，狂熱的美國人把環保視作生活的最大事，人們把追求"清洁的空气和水"作為這場環保運動的口號和目標，因而吸引了無數人參加。1970年的"地球日"，全美國有一千万青少年在各地以各种形式紀念這個環境保護節日。也是同一時期，中國開展了文化大革命，數千万青少年狂熱地參加了紅衛兵運動忙于抄家、武斗。在這樣的政治形勢下，還有什分糮O可言!?D美國公眾的環保行動，推動了國會和政府環保立法和成立環境保護署。從1970年開始，美國制訂了《水質改進法》、《大气質量標准法》、《環境殺虫劑控制法》等大量環保法律。而我 攽晹b全國大動亂，處在"無法無天"的混亂狀態，根本談不上什分糮O立法。?D環保事業是一項跨越洲界、國界、省界、市界的事業。是全球性的事業。我國第一次參加國際環境保護活動是1972年。1972年的6月5日，聯合國人類環境會議在瑞典首都斯德哥爾摩召開。那時，中國還在文革十年動亂時期，人們深受文革极左思潮的影響和束縛，當時的報紙宣傳說環境污染是資本主義的產物，社會主義國家不會有環境污染。報刊大肆攻擊日本發生水誤病，罵英國人把泰晤士河污染成"黑水河"。有識之士深知環境保護并不以什云懋|制度來區分，但人們噤口不敢言，誰也不敢提出派人參加國際環保會議。但是，那時是聯合國恢复我國席位不久，中國還未參加過聯合國組織的各類活動。于是，首先是出于要參加聯合國組織的會議的政治原因，也是源于周恩來總理的高瞻遠矚，中國政府首次派出了代表團參加這次聯合國人類環境會議。通過參加這次國際會議，才把"環境保護"概念從國際引進來。所以說，中國的環保事業，是從走出國門，与國際交往開始的。?D世界各國在發展經濟与保護環境時都必然面臨"經濟优先"与"環境优先"的兩難選擇，我國環境保護立法的出發點實質是"經濟优先"，因為《中華人民共和國環境保護法》第一條明确規定："為保護和改善生活環境与生態環境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促進社會主義現代化建設的 o展，制定本法"。即把"促進現代化建設的發展"作為根本目的，環境保護要服從于現代化建設。這部《環境保護法》是1979年制訂的，當時中國很窮，經過20年的經濟發展，不少地方和一部分人已經步入小康。古人說"衣食足然后知榮辱"，現在可以套用為"衣食足然后談環保"，經過20年的宣傳，不少人環保意識增強了。近年已有學者提出修訂《環保法》，提出把"可持續發展"理念納入《環保法》，因為"可持續發展"不僅是經濟的發展，還包括環境質量的提高等內容，"可持續發展"的"發展"是"社會全面發展"。我們必須在環保立法上与國際接軌，樹立"以人為本"的觀念，才能解決環保与經濟發展的矛盾。?D即使是很低標准的《環保法》，20年來執行得也很不如人意。引用國家環保總局局長近日的一段話是："在過去的20年中，環境法制建設取得了很大的成就，同時，我們也清醒地看到，環境污染和生態破坏依然相當嚴重，尤其是環境執法工作仍然存在著很多問題"，要"加大環境執法力度，扭 鄏釭k不依、執法不嚴、違法不究的局面"。從這段"官話"足以說明《環保法》執行得不好了。更關鍵的是，官員腐敗成風，受了賄賂，誰還去管它污不污染呢!?D?D
