經濟評論:大陸糧食政策的失敗与農民的抗爭--評丰城農民暴動


2000-09-03
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最近,外電紛紛報道,中國大陸江西省丰城縣數万農民于八月中旬暴動,抗議基層官員橫征暴斂。雖然具体的細節眾說不一,但值得注意的是,這次丰城事件是近年來規模比較大的一次農民抗爭。為什麼丰城會爆發如此大規模的農民抗爭?有外電記者推測,是因為該地區農民特別貧困。其實,比較了解大陸情況的人都知道,大陸農民反抗情緒最激烈的,恰恰不是貧困地區。貧困地區,農民已經一無所有,所以地方官員貪污的主要興趣是上級政府的財政援助。上級撥來的扶貧款被貪污了多少,農民很難知道,地方政府也很難從當地農民身上榨出多少油水,所以地方政府和農民反而不容易發生直接沖突。農民和地方政府最容易發生沖突的是農民以糧食收入為主的地區,而丰城正處在江西中部的稻米主產區。 這几年,中共的糧食政策發生嚴重失誤,這次丰城的暴動,很可能与中共糧食政策的后果有直接關系。1995和1996年,朱鎔基錯誤地判斷了大陸的糧食供求形勢,大力刺激增加糧食生產,結果糧食出現全面過剩,市場糧价一路下迭。起初,為了保護糧農的收入,朱鎔基下令以超過市場价格的保護价格大量收購農民的糧食。但是,這個政策不僅完全超越了政府的財政承擔能力,而且也無法控制地方政府的舞弊。政府以高价收購了大量無法出售的糧食,導致巨額財政損失。据知情人透露,五年來政府經營糧食的虧損已經超過四千億元,目前每年至少以五百億元的速度繼續遞增。 為了減少政府的財政損失,朱鎔基又禁止農民直接向市場銷售糧食,以便政府以壟斷价格出售糧食。無奈糧食過多,這個辦法除了坑害農民,并不能減少中央政府的財政損失。地方政府一方面在收購中擅自壓低政府的收購价格,同時,又廣設關卡,對販賣糧食的農民進行盤剝。更有甚者,地方政府干脆假報收購,套取中央的購糧款和庫存補貼。朱鎔基為了反制地方政府,要求地方政府也承擔過剩庫存的費用。這樣,地方政府就更加沒有興趣收購農民的糧食。朱鎔基迫于財政壓力,一方面不想收購農民的糧食,另一方面,為了維護自己的面子,繼續不准農民自由買賣糧食,使廣大糧農無路可走。今年春天,繼去年宣布春小麥等糧食退出政府糧食統購之后,大陸當局又進一步宣布,早稻退出政府的糧食統購。 個政策,很可能成為引發江西農民暴動的導火索。多年來,在大陸南方,政府收購糧食主要是早稻。基層政府的大部分收入,也是從農民的售糧款中扣留下來的。現在,政府不再有義務收購農民的早稻,但是,農民應該交納的稅款卻一毫也不能少。于此同時,政府還大量拋售自己的糧食庫存,使農民更難以出售自己的新谷。 農民生產糧食已經入不敷出,現在政府不但不收購糧食,還要變本加厲地征稅,農民實在是被逼迫到了忍無可忍的地步。 据消息說,這次丰城暴動不僅規模比較大,而且雙方對峙的時間也比較長,可見農民組織相當嚴密。不過,根据各方面的消息,這次沖突的傷亡并不大。据說,大陸當局在處理這次農民暴動中嚴令不得隨意開槍,是傷亡較小的重要原因。 江西的暴動剛剛平息,又有消息說廣東東莞的農民也在八月三十日抗議地方政府用低价強行征收土地,燒毀了數量警車。大陸的城市居民听到這類事件,一般都不以為怪。他們相信,有更多的抗議事件沒有透露到外界,因此不為外界所知。至于農民不滿的原因,更是盡人皆知。無非是地方官員貪贓枉法,農民負擔過重。大陸的城市人對此已經麻木不仁了,因為他們不相信,不滿的農民會鬧出什么名堂來。 也許,丰城農民暴動可以給紙醉金迷的大陸上層一個警告,如果荒唐的經濟政策和腐敗的政治制度繼續下去,還會有千千万万的農民被逼走上造反的道路。

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