評論:是否入世,中國沒有選擇(下)


2000-12-07
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本篇評論的第一部分分析了中國不加入世貿組織將難以繼續高速增長的國內因素;下面,我將分析國際上有哪些因素使得中國難以繼續在世貿組織之外快速發展。 國際貿易在過去二十年的中國經濟發展中發揮了重要作用。西方的中國經濟問題專家估計,對外貿易對中國國民生產總值增長的直接貢獻高達百分之三十以上。這就是說,假如沒有外貿的增長,中國經濟增長的速度至少會低三個百分點。隨著國內經濟体制改革陷入僵局和其他促進經濟增長的因素逐漸消失,外貿的作用就更為突出了。 中國在過去的二十年間确實是在關貿總協定和世界貿易組織之外獲得外貿的快速增長的。中國的出口從一九七八年的98億美元增加到一九九九年的1949億美元,進口則從109億美元增加到1658億美元。其間,平均年增長速度分別為百分之十四點三和百分之十二點九。 但是,中國的外貿增長有一個重要的特征,那就是自九十年代以來連續多年的順差。在過去的十年中,除一九九三年外,其余各年都是出口大于進口,進出相抵,累計順差高達15635億美元。這些順差大都是在与主要的西方國家進行貿易時形成的。其中,与美國的貿易順差最大。 中國的巨額貿易順差反映其出口產品國際競爭能力的增強,同時也使得其与主要貿易伙伴之間的摩擦日益增多。九十年代以來,美國政府多次指責中國政府實行貿易保護和侵犯知識產權,從而影響其產品對中國的出口。中美之間的制裁和反制裁的貿易戰多次一触即發。雖然每次爭執都在最后的一分鐘由于中國政府接受美國的條件而解決,但使每次談判都异常艱苦。同樣的貿易糾紛也經常發生在中國与其他貿易伙伴之間。 應該承認,中國的确實行著一种不平衡的貿易政策。一方面,他采取各种積极的措施促進出口;另一方面,他又采用各种關稅和非關稅壁壘來限制進口,以保護國內工業尤其是保護哪些效益低下的國有企業。中國的關稅水平高于國際總水平;世界的平均關稅水平已經從戰后初期的百分之四十將到現在的百分之六,其中,發展中國家為百分之十三,發達國家為百分三。中國則為百分之十七。除此之外,中國政府還利用配額和許可証制度來控制進口。在中國的國力較弱、中國的對外貿易基本平衡的時候,其主要的貿易伙伴對這种貿易保護政策大都采取容忍的態度。 隨著中國國力的進一步增強,中國在世界貿易中的份額進一步增加,尤其是与其主要貿易伙伴貿易順差的劇增,主要西方國家的態度發生了變化。他們國內的制造業不斷的向政府施加壓力,要求對中國采取更加強硬的貿易政策,以迫使中國增加向他們的購買;他們指出,巨額的貿易順差已經說明中國不需要過度的貿易保護,因此,中國應該進一步開放其國內市場,實行平衡的貿易政策。九十年代以來不斷增加的貿易摩擦則正是這一變化的表現。 不斷增加的貿易摩擦給中國對外貿易的進一步發展帶來了很大的不确定性,從而對進一步吸引外國投資和擴大出口產生了負面效應。毫無疑問,這對中國持續的經濟發展是不利的。在這种情形下,采取積极的態度談判加入世界貿易組織,在多主要貿易伙伴做出讓步的同時爭取盡可能多的擴大出口的保障,是中國政府唯一正确的選擇。

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