评论:是否入世,中国没有选择(下)


2000-12-07
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本篇评论的第一部分分析了中国不加入世贸组织将难以继续高速增长的国内因素;下面,我将分析国际上有哪些因素使得中国难以继续在世贸组织之外快速发展。 国际贸易在过去二十年的中国经济发展中发挥了重要作用。西方的中国经济问题专家估计,对外贸易对中国国民生产总值增长的直接贡献高达百分之三十以上。这就是说,假如没有外贸的增长,中国经济增长的速度至少会低三个百分点。随著国内经济体制改革陷入僵局和其他促进经济增长的因素逐渐消失,外贸的作用就更为突出了。 中国在过去的二十年间确实是在关贸总协定和世界贸易组织之外获得外贸的快速增长的。中国的出口从一九七八年的98亿美元增加到一九九九年的1949亿美元,进口则从109亿美元增加到1658亿美元。其间,平均年增长速度分别为百分之十四点三和百分之十二点九。 但是,中国的外贸增长有一个重要的特征,那就是自九十年代以来连续多年的顺差。在过去的十年中,除一九九三年外,其余各年都是出口大于进口,进出相抵,累计顺差高达15635亿美元。这些顺差大都是在与主要的西方国家进行贸易时形成的。其中,与美国的贸易顺差最大。 中国的巨额贸易顺差反映其出口产品国际竞争能力的增强,同时也使得其与主要贸易伙伴之间的摩擦日益增多。九十年代以来,美国政府多次指责中国政府实行贸易保护和侵犯知识产权,从而影响其产品对中国的出口。中美之间的制裁和反制裁的贸易战多次一触即发。虽然每次争执都在最后的一分钟由于中国政府接受美国的条件而解决,但使每次谈判都异常艰苦。同样的贸易纠纷也经常发生在中国与其他贸易伙伴之间。 应该承认,中国的确实行著一种不平衡的贸易政策。一方面,他采取各种积极的措施促进出口;另一方面,他又采用各种关税和非关税壁垒来限制进口,以保护国内工业尤其是保护哪些效益低下的国有企业。中国的关税水平高于国际总水平;世界的平均关税水平已经从战后初期的百分之四十将到现在的百分之六,其中,发展中国家为百分之十三,发达国家为百分三。中国则为百分之十七。除此之外,中国政府还利用配额和许可证制度来控制进口。在中国的国力较弱、中国的对外贸易基本平衡的时候,其主要的贸易伙伴对这种贸易保护政策大都采取容忍的态度。 随著中国国力的进一步增强,中国在世界贸易中的份额进一步增加,尤其是与其主要贸易伙伴贸易顺差的剧增,主要西方国家的态度发生了变化。他们国内的制造业不断的向政府施加压力,要求对中国采取更加强硬的贸易政策,以迫使中国增加向他们的购买;他们指出,巨额的贸易顺差已经说明中国不需要过度的贸易保护,因此,中国应该进一步开放其国内市场,实行平衡的贸易政策。九十年代以来不断增加的贸易摩擦则正是这一变化的表现。 不断增加的贸易摩擦给中国对外贸易的进一步发展带来了很大的不确定性,从而对进一步吸引外国投资和扩大出口产生了负面效应。毫无疑问,这对中国持续的经济发展是不利的。在这种情形下,采取积极的态度谈判加入世界贸易组织,在多主要贸易伙伴做出让步的同时争取尽可能多的扩大出口的保障,是中国政府唯一正确的选择。

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