杜耀明書評:這是最後的鬥爭?--介紹“Against the law: labor protests in Chinas rustbelt and sunbelt”《犯法:中國舊工業區和新工業區的勞工抗爭》

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中國被譽為世界工廠,勞工供不應求,勞工待遇理應逐年改善。但現實是,勞工權益受到殘踏的案件比比皆是。單是二零零五年,上街抗議的工人超過一百六十萬,有調查亦顯示,四分三民工曾經拿不到工資,難怪近十年來,內地工人的抗爭行動此起彼落,不絕如縷。

李靜君的英文新著-“Against the law: labor protests in China's rustbelt and sunbelt by Ching Kwan Lee”(《犯法:中國舊工業區和新工業區的勞工抗爭》)正是要大家正視和諧社會不能不面對的勞工權益問題。作者以遼寧及廣東兩地為例,剖析中國由社會主義企業轉型走向資本主義生產期間,不同地區勞工所遇到的難題、問題的根源和抗爭的手法。

作者認為,遼寧和廣東兩地勞工的抗爭手法不同,是由於企業性質和勞工背景不同所致。遼寧地處東北,是傳統國營企業的重鎮,由於經營不善,加上官員舞弊,令不少企業瀕臨破產邊緣,財政水深火熱,員工薪津不保。下崗者薪金被拖欠,失業救濟缺款,加上社會保障不足,令他們朝不保夕,而在職者隨\x{7740}制度變革,薪俸福利待遇下降,遇上官吏腐敗,中飽私囊,連應有的人工亦消失於無形。這批資深工人長年生活於社會主義體制,由搖籃到墳墓,都得到國家照顧,在新制度下自然是失落者。他們的不滿豈只是經濟損失,更有被出賣遺棄的感覺。新制度的無情無義令他們滿懷憤恨,只有走上街頭。

如果說遼寧工人的抗爭充滿絕望,廣州的勞工行動則綱目清晰,是反歧視、反剝削的抗爭。根據作者的分析,不少行業的員工,有七至八成來自其他省份。他們從不寄望得到社會主義的福利照顧,卻不能忍受僱主無法無天的對待,剋扣工資、不付保險供款以至工作條件差劣,可謂無日無之。他們不是要求福利,而是反對僱主剝削和政府歧視。不過,不少外地民工都會首先訴諸法律途徑討回公道,他們要求官方調停,或者入\x{7980}法院,討回公道,以至要求國家保護其權益。直至這些方法都於事無補,他們才會訴諸社會行動。

作者認為兩地抗爭的要求和手法都不同,但有三點共通之處。一是他們都訴諸法律公義,指陳貪官污吏的不義不法;二是工人的抗爭都只限於一時一地,甚至限於所屬企業,無法擴散;三是針對地方政府及官員,而不是中央政府。

作者分析,這些抗爭行動雖然與日俱增,但不論南北,都限制重重,究其原因,是國家政策雙管齊下所致。一方面,中央下放權力,讓地方發展經濟,向外招商,搞活企業,趁勢從中取利。另一方面,國家的政治認受性,不再依靠領導威信、理想主義或者暴力,而是以民為本的政策,依法治國的管治。因此,中央除了向地方放權讓利,也同時立法保障勞工權益,並要求地方政府落實法規,以平息紛爭,保持社會和諧。奈何不少地方政權重利輕義,置法律於不顧,也置勞工死活於不理,才引發眾多的勞工抗爭。

正如作者所言,由於中央主張法治,也授權地方執行法律,因此,勞工運動只針對地方,工人也懂得援引法律,聲聲指責貪官犯法,直斥他們目無法紀。無疑,地方政權必定首當其衝,但工潮亦因此只限於一時一地,加上中央對工人組織嚴密設防,無法出現跨地域的工人運動。看來,零散的工人抗爭將會持續不斷,但工人運動的前景依然並不明朗。