
這次想介紹的書有個奇怪的名字,叫《綜援-nization》。「綜援」的全名是「綜合社會保障援助計劃及公共福利金計劃」,在香港,「綜援」是一種社會保障,但同時,它更是一種恥辱的標籤;在98-99年,我在唸大學,當時親眼目睹過政府如何為大幅削減綜援鋪路,社會上如何突然興起「窮人是懶人」這句壞話。
從那時起,每逢有欺騙綜援的新聞,都得到大篇幅的報導,而政府製作的電視廣告,也強調濫用綜援,彷彿領取綜援的人多是騙子。其實,當我們還看實際數字,04至06年度,經查證為詐騙綜援的個案,都是600多至700宗,在總體近三十萬宗的綜援個案中,所佔的比率,不過是0.22%,連百份之一都遠遠未到。這種對綜緩人士以偏概全的印象是完全不合理的。試問,即使有佔百分之一的醫生騙取醫藥費,難道我們就因此把醫生看成養罪犯的職業?
香港人一直強調拼搏精神、自力更生,但我們不單單把個人勤勞與否,視為其生活貧或富的唯一理由。《綜援-nization》中有十個訪問個案,就讓我們看到了綜援人士貧窮的宏觀原因。他們往往是因為面對著製造業北移的經濟陣痛,許多人早年工作過度勞損已經患有病痛,不能應付繁重的工作。單親綜援的母親,往往都是要照顧破碎家庭的孩子,所以無法長期在外工作。經濟轉型這種大環境,是結構性的問題,對微小的個人產生了怎樣的壓迫,我們可以從書中的口述紀錄中看出。這些早年曾經勤奮工作到患上肩周炎、精神緊張、手腕勞損的人,我們怎麼能在他們老去、無法全職工作的時候,把他們視為無貢獻的負累?根據書中個案,綜援人士即使不能全職工作,但亦會擔任許多義務工作、關心社會,那些難道不是對社會的付出和貢獻嗎?對社會的貢獻不應只以金錢和薪酬來衡量的 。
其實根據《世界人權宣言》第25條:「人人皆有權利在遇到失業、疾病、傷殘、\x{9ccf}寡、年老或缺乏生計時,獲得社會保障。」既然這是人權的一部分,為何「綜援」會成為羞恥的標籤?根據書中口述,社署職員對待綜援人士的態度,真是粗暴冷淡得驚人。而綜援人士自覺低人一等的自卑心態,像有些孩子不敢舉手申請書簿津貼,亦令人非常不忍。幸好書裡面亦表現了綜援人士的勤奮和智慧,令人寬心一點。
對綜援人士的偏見是如何製造出來的?《綜援-nization》裡就有簡單清楚的報章研究,發現05至06年有關綜援的報導有174篇,比較起01至02年的85篇上升超過一倍;但其中突顯「綜援人士不值得幫助」的報導比率也上升了近一倍。調查發現,社會人士普遍對綜援存在誤解,例如以為大部分綜援受助人是失業人士,但其實超過一半的受助人是老人;大眾的這些誤解,我想傳媒是要負一些責任的。不過,將窮人抹黑為懶人的始作俑者,還是政府。政府到底應該做些什麼?我們來聽聽《綜援-nization》的編者之一,社工歐陽達初的意見。
《綜援-nization》是一個創造出來的新詞,雖然這個書名要人呆一呆才明白意思,但這本書銷量不俗,據說不久就會再版。這是因為它是一本非常完整的手冊,裡面有主角的親身口述,有簡明的歷史大事表,有政策研究、報章研究、數據調查,可謂情理兼備,是教育公眾的好材料。為那些因各種不公而被遺棄路旁的人們爭一口氣,我們需要良心、智慧和勇氣——沒錯,那就是大家耳熟能詳的《綠野仙蹤》童話。
