热点﹕欧盟对中国的军售禁令--何山


2004.10.13

今年九月,美国总统布什在9月20日签署政府行政命令,撤销对利比亚的贸易制裁,由9月21日起即时生效。不到一个月后,欧盟外长十月十一日在卢森堡举行会议,宣布撤撤销对利比亚实施了18年的军火禁运。欧盟成员国的外长表示,“利比亚是第一个自愿在国际监督下,透明、合作地放弃发展大规模杀伤性武器的国家”。

其实,利比亚在今年初宣布放弃发展大杀伤力武器、及计划后,领导人卡扎菲四月访问欧盟总部布鲁塞尔,以表示利比亚与欧洲国家重新修好。这也是卡扎菲15年来第一次踏足西欧。

利比亚国家新闻社发稿表示:“取消武禁是又一次政治胜利,证实了利比亚管理外来挑战的能力”。官方新闻社并说,“取消军火禁令显示禁运的失败,对话、直接的沟通是最佳解决纷争的办法”。

在欧盟25成员国中,意大利是要求解除武禁的主力国家。罗马为打击日益猖獗来自利比亚的偷渡难民,向利比亚提供了直升机等高科技装备,甚至派出150名警官到利比亚训练当地警员,还提供四轮传动吉普车、巡逻艇及夜视镜,以提高利比亚警察部队的快速打击偷渡能力。意大利内政部早前与利比亚签署了反偷渡协议,防止非法移民、偷渡客从意大利涌入欧洲。

香港浸会大学欧洲文献中心主任杨达对本台表示,自从2003年底开始,利比亚与西方国家,特别是欧盟的关系已经全面正常化。他说﹕卡扎菲宣布放弃发展大杀伤性武器,开放利比亚让国际调查员去检查。现在来说,已经不是西方国家口中的--借用布什总统的话说--邪恶国家了。

资料显示,利比亚“改邪归正”经历了近20年。1986年起,利比亚因为支持恐怖主义,被美国为首的西方国家实施制裁。两年后,即1988年,发生了洛克比 空难。然后又经十一年,利比亚于一九九九年同意将两名策动空难的特工交由联合国,接受特别法庭审理。自此,利比亚与西方国家的关系开始解冻。同年,欧盟开始放宽对利比亚的制裁,不过维持对一系列产品的严格限制,尤其是军备。

长期以来,特别是70、80年代,利比亚事实上在欧洲曾支持过不少恐怖活动,大家都记得的是柏林爆炸和泛美航机在苏格兰上空的爆炸。

911与国际反恐斗争为利比亚与美国修好创造了契机。2001年9月11日,美国发生针对西方自由与民主的恐怖袭击,利比亚随即对美国表达同情,并表明反对恐怖主义。接著,布什政府表明,对付恐怖国家,要保留“先发制人”,并入侵伊拉克。利比亚政府在2003年8月,承认对洛克比空难负责,同意向受难者家属支付巨额赔款。2003年底主动宣布放弃大规模杀伤性武器,并表示接受国际检查人员的检查。同年12月,利比亚与美英达成协议,放弃大规模杀伤性武器研制计划,换取美国撤销对其制裁。

今年9月20日利比亚还呼吁伊朗效仿他们的做法。利比亚副总理马图克在国际原子能机构年度大会期间表示,伊朗必须履行这些与国际原子能机构达成的协议中的义务,停止浓缩铀提炼活动。他还说,利比亚可以成为伊朗和其他国家学习的例子。

到了今年10月,在伊拉克被掳英国人质比格利的家人,向利比亚导人卡扎菲求助。卡扎菲就读于伦敦大学的儿子赛义夫表示愿意出手相助。(赛义夫曾于四年前,代表基金在菲律宾南部赎出五名被回教武装组织绑架的外国人质,据报为每名人质支付了约七百八十万港元赎金。)

目前,美国与利比亚中断了二十四年的外交关系已正式恢复。今年初,美国三十五年来首次派出国会议员访问利比亚,美国国旗再次在的黎波里升起,美国对利比亚所有的贸易制裁已经取消,利比亚在美国银行存有的近12亿美元的资产可以解冻。至于欧盟方面,伦敦一直在的黎波里设有办事处。解除武禁后,利比亚并不是可以随意进口任何武器,从欧盟进口武器仍受欧盟武器出口行为规范的制约。利比亚曾经是美国在非洲最大军事基地,石油资源丰富,已探明的原油储量居世界第八位;天然气储量居非洲之首。

不过,对于中国的武器禁售解封,欧盟外长在卢森堡开会后,表示需要更多时间考虑,然后再决定是否解除对中国实施了十五年武器禁售。香港浸会大学欧洲文献中心主任杨达对本台表示,与利比亚相比,中国的国力强大得多,令欧盟国家有所忧虑。他说,“始终中国的国力大于利比亚,在国际上的影响力也很大,西方国家可能是对中国的情况有保留”。

欧盟轮值主席荷兰,外交部长鲍特就对对未能就解除对中国的武器禁售表示,需要更多时间才能达成共识,“欧盟25个成员国还需要更多时间来考虑这个情况”。他还说,“希望朝著取消禁令的方向发展,我们将加强军售方面的行为守则”。

欧盟外长还表示,解除禁令向正面方向发展,各成员会加快拟定对华售武的行为规范,并同意解禁与否,不会与中国人权状况挂钩。英国外相施仲宏说,英方不反对解除对华武器禁售,但需要以正确及合理方式进行检讨。杨达对本台表示,欧盟对华军火禁令,最终都会取消。“是否解除武禁,现在看来是时间的问题,我个人的意见是时间问题。总方向是慢慢,偏向解除”。

欧盟在15年前,北京镇压1989年六四天安门民主运动后对中国实施武器禁售。法国倾向支持解禁,总统希拉克日前批评禁售是敌视中国,并不合理。但美国认为欧盟取消禁令将损害东亚的稳定和妨碍中国改善人权状况的努力。中国军力的强大还会对台湾构成威胁。英国、爱尔兰和荷兰则支持美国的立场,反对解封。而瑞典和丹麦基于人权方面的考虑对中国持保留意见。波兰、捷克和拉脱维亚等新加入欧盟成员国受美国影响,在决策过程中保持沉默。而义大利、德国的立场则动摇不定。按照既有的议程,今年12月召开的欧中峰会上,并没有解除对华武售的议程。英国《金融时报》报导,2004年内不大可能解除对华武禁。

新增评论

请将评论填写在如下表格中。 评论必须符合自由亚洲电台的 《使用条款》并经管理员通过后方能显示。因此,评论将不会在您提交后即时出现。自由亚洲电台对网友评论的内容不负任何责任。敬请各位尊重他人观点并严守事实。