中国万花筒 ：参选不可宣传！
2006.09.22
中国大陆目前正进行５年一度的县乡两级人大代表换届选举，全国３万５４００多个乡，２８００多个县将在２００７年底前选出２００多万个地区(县乡两级)人大代表。在这２００万人个即将产生的区人代表中，有多少可以容纳民间的独立候选人呢？下面是何山的报导。
９亿选民选２００万地区人大代表
２００６年７月１日至２００７年１２月３１日，在长达一年半的时间内，中国大陆将举行县乡两级的人大同步换届选举，大陆９亿的选民将可以直接选举产生地区的人大代表，选出的地区人大代表多达２００万人，全国人大常委会办公厅有关负责人说，这是“我国政治生活中的一件大事”。究竟，大陆的选举是如官方所言，促使民众“行使民主权利”？还是用来“巩固政权基础呢”？
在北京，又有一位民间的独立参选人，初生之犊不怕虎，挺身出来参选，他是北京民间艾滋病维权人士李丹。在李丹寻求支持提名参选的通讯中，他说，今年１１月８日是北京市区县人大代表换届选举日，目前正在进行选民登记，他是东珍纳兰文化传播中心主任李丹，准备参选北京市西城区人大代 表。但是鉴于大陆泛蓝组织人孙不二先生参加人大选举残遭政府毒手，作为活跃在大陆ＡＩＤＳ前线ＮＧＯ人士，他决定参与人大选举，以获取我们每个人应该享有的选举权，以对大陆长期专制社会作出挑战。我们每个人都需要实现选举权！大家行动起来，我们需要挑战这个专制的政党！挑战这个专制的社会！他随时做好走进共产党监狱的准备！
参选挑战专制政党
星期四，记者透过越洋电话，访问了李丹。
记者：你过去一直从事艾滋病维权工作，又被人打过，这次为甚么冒然参选？有没有听过有维权人士参选，打的打，关的关，会不会又把自己扔到苦海里？
李丹：我觉得到不会，可能大家诉求不一样，可能很多的民间组织在走一条稍为政政化的路，讲的一些口号和目标都是高层次的一些了，跟政治有关，根据我以前在河南的经验，真正的是你能反应老百姓的心声。
记者：你自己期望这回参选，有甚样的结果？
李丹：可以说我们这回参选，真的像小孩子一样，跟老前辈没得比，七月份我们知道这个消息，然后我们不断了解如何参选﹐直到现在我们还没有把这个程序搞明白。每一回我们到人大的办公室，包括我们跟身边的人谈，都会有不同的新的消息，这种升级版的消息给我们。到现在我们对如何参选，如何去发动选票，还没有一个真正的了解。
走进体制掌握公权力
记者：是甚么动力，促使你要出来选？
李丹：第一，如果说公民社会，如果没有权利，没有发言权的话，他只在基层做事情，他永远不能改变这个国家，因为这个公权力掌握在政府的手里面，如果你只在底层，你没有声音，你没有力量，不可能真正的为人民服务，你必须得到这种渠道。
在北京，官方９月上旬开始已为选民进行登记，为期一个月。东城、西城、崇文、宣武和石景山５个区选举区人大代表，其他１３个区县选举县、乡镇两级的人大代表。根据中国的宪法和选举法，凡是中华人民共和国年满１８周岁的公民，除了依法被剥夺政治权利的人之外，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。而根据大陆的《选举法》，只要有十人以上推荐，就可以自荐成为候选人。
记者：算不算是走进中共的建制里面，以前６、７、８年，你们都是在体制外喊防艾滋，又被人打又被人捉，算不算一个很大的策略改变？
李丹：应该说是一个策略改变，但我觉得我们不是要在体制内，而是我们真的要深入到民间去做事情，而不是凭自己的想像，说要怎样怎样？去发动民众，去启迪民众，与民众融为一体。
不过，在参选过程中，李丹发现实际的操作情况，对他们这些独立的，非官方背景的民间组织参选人，有很多的障碍。在给友好的通讯中，他说“各大单位的员工必须投票于本单领导，所以他们从选票上占有不公平的优势，而候选人不能进行公开宣传，也使得除了本单位本社区之外的人很难了解此人而投票于他。这样，自荐候选人就处于相当不利的境地。”
提名不难宣传难
记者：好，那说一下现在如何去拿提名？
李丹：可以说现在非常困难，提名是没有问题，选举法规定，只要有１０选民提名就可以了，这是非常简单做到的，但怎样让几千个选民知到你？现在去谘询，就说你现在不能做宣传，中国跟美国的情况是不一样的，你不可以做宣传，只可以用你已经有的影响力，所谓的民意去那选票，但对于一个公民社会，对一个NGO 非政府组织来讲，这是不可能的，在媒体上没有太大的报导，中国的老百姓不知道你。
根据大陆的选举法，官方只会在选举日前的２０日公布选民名单；有哪些初步候选人？选举委员会在选举日１５日前才公布；正式的候选人？要到投票选举日前的５日。候选人“过多”，要经过“提名、酝酿和确定代表候选人过程”，就连大陆的报章都说认为选举安排不妥，要有“阳光选举”。
李丹：很多时候选票上那几个人，比如说当地的大企业呀，一些著名的演员，他们的名子在上面，然后别人不知到你的话，不会在选票后面，写你的名字。在后面选你，叫自荐候选人。２００３年北京只有两个自荐候选人当选，其中一个是许志永，他占了一个人和是甚么？他是北京邮电学院里面，学生都知道，所以说他一下就几千个选票，但在社区里面就很难了，没有人知道你是谁？有不能宣传！这是一个很大的瓶颈，不知怎样突破它。
网络宣传难有效
记者：现在中国大陆，你是可以出来选，但不可以宣传，你怎样去宣传自己，目前你拥有的这个网络的途径，散发邮件是否一个有效的办法？
李丹：办法应该说是不好了，在当地选民分为两个部份。一个是当地的老头、老太太，当地的居民，年青人都在单位参选，他们都跟单位走了，单位的选民必须投单位领导的票，你剩下来的就是这些老头老太太，退休人员。已经说３０、４０岁的人都不会上网了，不用说这些老头老太太了，所以你在网上发布消息是没用的。
目前，大陆民间参选人要自我宣传是一种禁忌，派传单会被当局以“非法出版”等名义予以阻挠。候选人能否用张贴海报、发表演讲等方式拉票，选举法并无明文规定。根据大陆的法规，一般认为“没有说可以做的，即是不可以做。”
２００３年４月，深圳市罗湖区１２选区民间推荐候选人肖幼美，在选区张贴海报自我介绍并成功当选，成为贴出海报参选的第一人，不过肖被指“张贴参选海报是一种非组织行为，超越了法律规定”。
另外，维权人士指，由于没有政府支持，发起“不买楼运动”的深圳居民邹涛要参选罗湖区人大代表被阻挠；信奉三民主义的网络组织中国泛蓝联盟召集人参选被毒打。而就算获得提名参选，民间参选人要成为正式候选人都不容易。
大陆的选举法对直选人大代表的有以下规定：候选人有３种产生方式，在正式选举前１５天由政党提名、人民团体提名和１０名以上选民提名推选代表候选人，经过该选区的选民小组讨论，协商后，在选举前５天才能确定能否为为正式候选人。如果候选人名额过多，要经选民小组讨论、协商，并可以进行预选。但这个“选民小组”是何方神圣？为何有权过滤参权人？是否黑箱作业？外界不得而知。
有民间参选人大先行者之称号的湖北教师姚立法就过，“参选之路将波折重重！”
