中國萬花筒﹕中國的食品安全與法治漏洞
2006.04.24
大陸食品安全問題近年屢屢威脅民眾的生命安全，廣東省省長黃華華在省人大會議閉幕時承認，過去五年省政府對於管理食品安全方面仍做得不足，今年內會強化產品質量監督，深化食品藥品專項的整治。
而廣東省人大委員法制主任王旭東則指出，全新的食品安全法早已進入立法程序，但由於涉及的部門太多以致令推行困難，但今年內會列入立法的重頭戲。
但是，大陸食品市場接連發生安全事故，去年多宗引起民眾關注的事件，就包括有醃製食物含工業染料“蘇丹紅”､奶粉“碘”含量超標､淡水魚含殺真菌劑“孔雀石綠”等。這些涉及食品安全的事件，幾乎都是先由媒體曝光，然後才有相關執法部門出面處理。但由於各部門的職責和各自的監管職能分工不明確，以致令執法成效不大。
剛誕下孩子的中山居民劉太表示，大陸的劣質食品充斥市面，執法人員的檢舉行動明顯做得不足。在沒有人檢舉的情況下，也不知道買下的是否劣質食品。
根據有關部門的統計表明，大陸目前約有100多萬家食品生產加工單位，其中約七成是10人以下的家庭小作坊。一些小企業､小作坊的加工設備落後，從業人員素質低，濫用添加劑､用非食品原料，甚至使用有毒有害的原料加工食物等情況相當普遍。執法部門只盯著大城市，而農村､鄉鎮等最易出問題的地方卻不管。
即使政府三令五申，要求各有關部門都採取相對的措施嚴厲打擊偽劣食品，以保證食品質量的安全。但是，對於揭露事件的與日俱增，食品安全的問題仍然是市民擔心的問題。被揭露的事件，也只是冰山一角。
與此同時，大陸的食品問題處於一個重要的轉變時期，由過往的長期食物短缺轉向現時面對的食品過剩，正因如此，目前要急於解決的已不是食物短缺的問題，而是食品質量安全問題。
當一系列有關食品安全問題事件的出現，再次引起市民對食品安全的關注和擔憂。從媒體披露的情況來看，這些年來涉及質量安全和假冒問題的食品種類相當之多，如蔬菜､醬菜､肉類､奶類製品及酒類等。可以說，市民的生命安全在這樣的食品市場中受到了嚴重的威脅。
全國人大代表､廣東宏偉集團有限公司董事長陳偉忠認為，大陸需要盡快制定一套符合國情的食品安全法，但這不是一朝一夕的事，現階段市民要相信執法部門的檢測。
另外，隨著基因工程的不斷發展，市民對基因改造的食品也漸漸產生了憂慮。基因食品的產生，目的是為了解決由食物短缺的問題。當科技的不斷進步，食物的種類也隨著增加，但是大自然的一些先天限制，加上人們的過度栽種和污染､天然災害頻頻發生等，使耕地逐年減少，食物的數量也隨之而減少。為了解決這些問題，基因食品就在這幾年有了很大的進步，目前國際間經由基因改造的產物以玉米､黃豆和馬鈴薯佔多數。
就基因食品的好處來看，它不僅可以增加食物營養､增加食物種類､節省生產成本，降低食物價格，以及帶動相關產業發展等好處。從以上幾點看來，我們沒有必要有反對基因食品的理由，但現在還沒有科學理據可以百分百證明基因食品是安全可靠的。社會上陸續出現一些疑慮，如在販賣基因食品時是否需要特別標明，它會否破壞生態平衡等。
就基因食品問題，環保團體綠色和平幹事林志剛表示，傳統食品跟基因改造食品的最大分別，是基因食品主要通過實驗室技術培植出來的，這也是令人擔心的原因，因為會不會出現不明朗的風險或是危害，市民無從知道。
近年來，有傳聞指不少在大陸生產的食品，都含有基因改造成份，林志剛說，對於基因食品的潛在風險，是綠色和平一直憂慮的。
但是，大陸政府相關部門的監督機制和生產者的生產與銷售手段，及措施都沒有太大的改變，不少生產商只是為著賺錢目的，忽略了以市民生命安全為前提。
林志剛又說，大陸政府早在1993年就基因食品進行立法監管，但綠色和平最近的抽查化驗揭發，在大陸生產的亨氏嬰兒營養米粉，含有可致嬰兒過敏死亡的基因改造稻米成份，不過，亨氏已經否認。但綠色和平亦發現不論是大陸，還是香港的食品商，都陸續放棄不使用基因改造成份的承諾。
中山市居民劉太認為，大陸市民對基因食品的認知不深，而她在選購食品時亦只會考慮牌子，即使知道是基因改造的食品，在沒有可代替品出現前，仍會繼續食用。
其實，基因食品在這幾年才大量生產，市民食用的時間畢竟還短，或者目前還沒有造成問題，但是時間長了，是否會有一些不良的副作用，我們仍值得持續觀察。(李寶雯報道)
