中國萬花筒﹕深圳二線關的撤與留--李寶雯
2006.02.15
廣東公安邊防總隊上月中宣佈，深圳二線特檢站將全面安裝身份證查檢系統，今年內有望取消憑邊防證過關的繁雜程序，大陸居民日後前往深圳，可以僅憑一張身份證，可在六秒之內順利過關。但邊防總隊同時亦表示：政府暫時無意取消俗稱“二線關”的二線特檢站，引發不少議論。
深圳自1980年被中國政府開發為經濟特區，“二線關”這個名詞就開始廣泛使用，所謂“二線”，是指深圳經濟特區從廣東省深圳市分劃出來的行政管理界線，非當地居民進入深圳特區都入須持有邊防證，而在特區與非特區間所設的檢查站，就俗稱二線關。由於經濟特區與非經濟特區有不同的經濟政策，區內區外的發展一直有很大的落差，但近年中國經濟的急速發展，己經令到區內外的經濟差距拉近，有意見認為二線關的存在，反而妨?了深圳的發展
深圳二線外的居民劉先生表示，他每天要深圳工作，過二線關頗為麻煩，常引起交通擠塞，浪費不少時間，近年的手續雖然己逐步簡化，但仍是妨?居民出入，而且撤消二線關可以擴大深圳的經濟活動範圍。
早在1998年，深圳市就有政協委員主張把二線關後移到東莞､惠州等交通要道，以及放寬發放“邊防證”。這些建議在2000年得到不少深圳市的人大代表､政協委員和學者專家支持，並在深圳兩會上提出相關方案，力陳二線關的種種弊端，如線上周邊管理混亂，容易發生貪污腐敗的問題等。但得不到中央積極的回應。
而主張完全取消二線關的資深記者朱建國表示：二線關已經成為深圳交通，經濟的瓶頸。擠塞不堪的關口，令居民出行苦 不堪言，也不利於深圳跟香港的聯繫。
朱建國又說，“二線關”其實己經變成“腐敗關”，不少權勢者打著保護經濟特區的名義，堅持保留二線關，只是為了保護他們的既得利益，特別是房地產商，由於區內的物業價格較貴，取消二線關便會打擊樓價，而不少深圳二線關的管理者都會維護這些房地產商的利益以謀取好處。
就二線關應否撤消的問題，大陸一個網站最近曾經公報一項深圳居民的意見調查。發現有六成的受訪者認為應該馬上撤消，或將關口移至東莞､惠州等交界處。四成受訪者支持維持二線關現狀，他們大部份都表示擔心一旦撤消二線關後，關內的治安會惡化。一名深圳市民向本台記者表達了這種憂慮。
而支持保留二線關的香港經貿商會會長李秀恆亦認為，二線關便仿如為香港的治安加上一條保險鎖。
不過，朱建國認為，近年二線關的檢查手續已大大簡化，現時廣東省以外的公民只需支付兩元人民幣，就可辦邊防證進入深圳，二線關有助深圳當局防範不法份子流入的講法令人質疑。
他指：鄧小平等中共元老當年同意設立二線關，目的只是應付那反對搞經濟特區的頑固極左派，以表明深圳的資本主義運作不會影響中國其他地方，而且當時香港仍是英國殖民地，設立二線關也有加強邊防的目的，但隨著香港九七回歸中國，中國亦已走出新的經濟模式，從深圳當局不敢向中央爭取二線關的事情上，反映深圳已缺乏求新求變的動力，和大陸其他地方一樣體制臃腫、官僚主義橫行，保留徒具形式的二線關來彰顯自己的經濟特區地位。
深圳市口岸辦有關人士表示，撤消二線關與否是由中央政府決定，有關部門已經簡化二線關進關手續來配合深圳的發展需要。
“深圳二線關”會取消還是保留，看來仍會繼續有爭議。今後有什麼發展，我們拭目以待。
