中国万花筒﹕深圳二线关的撤与留--李宝雯
2006.02.15
广东公安边防总队上月中宣布，深圳二线特检站将全面安装身份证查检系统，今年内有望取消凭边防证过关的繁杂程序，大陆居民日后前往深圳，可以仅凭一张身份证，可在六秒之内顺利过关。但边防总队同时亦表示：政府暂时无意取消俗称“二线关”的二线特检站，引发不少议论。
深圳自1980年被中国政府开发为经济特区，“二线关”这个名词就开始广泛使用，所谓“二线”，是指深圳经济特区从广东省深圳市分划出来的行政管理界线，非当地居民进入深圳特区都入须持有边防证，而在特区与非特区间所设的检查站，就俗称二线关。由于经济特区与非经济特区有不同的经济政策，区内区外的发展一直有很大的落差，但近年中国经济的急速发展，己经令到区内外的经济差距拉近，有意见认为二线关的存在，反而妨?了深圳的发展
深圳二线外的居民刘先生表示，他每天要深圳工作，过二线关颇为麻烦，常引起交通挤塞，浪费不少时间，近年的手续虽然己逐步简化，但仍是妨?居民出入，而且撤消二线关可以扩大深圳的经济活动范围。
早在1998年，深圳市就有政协委员主张把二线关后移到东莞､惠州等交通要道，以及放宽发放“边防证”。这些建议在2000年得到不少深圳市的人大代表､政协委员和学者专家支持，并在深圳两会上提出相关方案，力陈二线关的种种弊端，如线上周边管理混乱，容易发生贪污腐败的问题等。但得不到中央积极的回应。
而主张完全取消二线关的资深记者朱建国表示：二线关已经成为深圳交通，经济的瓶颈。挤塞不堪的关口，令居民出行苦 不堪言，也不利于深圳跟香港的联系。
朱建国又说，“二线关”其实己经变成“腐败关”，不少权势者打著保护经济特区的名义，坚持保留二线关，只是为了保护他们的既得利益，特别是房地产商，由于区内的物业价格较贵，取消二线关便会打击楼价，而不少深圳二线关的管理者都会维护这些房地产商的利益以谋取好处。
就二线关应否撤消的问题，大陆一个网站最近曾经公报一项深圳居民的意见调查。发现有六成的受访者认为应该马上撤消，或将关口移至东莞､惠州等交界处。四成受访者支持维持二线关现状，他们大部份都表示担心一旦撤消二线关后，关内的治安会恶化。一名深圳市民向本台记者表达了这种忧虑。
而支持保留二线关的香港经贸商会会长李秀恒亦认为，二线关便仿如为香港的治安加上一条保险锁。
不过，朱建国认为，近年二线关的检查手续已大大简化，现时广东省以外的公民只需支付两元人民币，就可办边防证进入深圳，二线关有助深圳当局防范不法份子流入的讲法令人质疑。
他指：邓小平等中共元老当年同意设立二线关，目的只是应付那反对搞经济特区的顽固极左派，以表明深圳的资本主义运作不会影响中国其他地方，而且当时香港仍是英国殖民地，设立二线关也有加强边防的目的，但随著香港九七回归中国，中国亦已走出新的经济模式，从深圳当局不敢向中央争取二线关的事情上，反映深圳已缺乏求新求变的动力，和大陆其他地方一样体制臃肿、官僚主义横行，保留徒具形式的二线关来彰显自己的经济特区地位。
深圳市口岸办有关人士表示，撤消二线关与否是由中央政府决定，有关部门已经简化二线关进关手续来配合深圳的发展需要。
“深圳二线关”会取消还是保留，看来仍会继续有争议。今后有什么发展，我们拭目以待。
