中國萬花筒﹕建設新農村和新一番圈地潮--夏宇

• 收聽
• Download story audio

中國提出的“十一五”規劃，“建設社會主義新農村”，是一個重大的歷史任務。就像其他中央政策一樣，這個口號很快得到各地方政府的回應。但是，從傳媒報道來看，一些情況卻令人憂慮。

“十一五”規劃關於建設新農村的五項內容和五個要求是，真正把中國農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村。

各地對“建設社會主義新農村”概念有不同的演繹，不免讓人覺得這是各取所需，重演“上有政策，下有對策”。各級政府有的是熱過了頭，例如，有的地方迅速召開新農村建設示範村座談會，對農村房屋、燃料、自來水、沖廁水、公路等基礎設施，提出了非常高的標準建設的模式，並要求一步到位；有的地方干脆向農民印發建設小別墅的樣板，似乎只要農村的舊房子都變成兩層小樓，新農村建設也就大功告成了。

林先生是福建夏門附近一個村的村長，他對“建設社會主義新農村”充滿期待。他說：建設新農村，過春節前上頭就有撥一些錢下來建公路。但這個政策是不是好，就看以後中央對農民還有甚麼具體的優惠政策。比如說建新學校和村容村貌等，及農民以後的生活安置問題。農村要發展，就關係到農民的切身利益。我們的要求是，只要對農民有好處就行了。

其實，新農村建設並非一個新口號，上世紀50年代，中國的新農村建設，清一色的村莊化，人民公社將農民財產收歸公有，搞“自留地”就是資本主義，受到批判，人民公社運動，最終帶給農民的是貧困。60年代，農業學大寨，改天換地，有的地方一律強行把農民房屋拆除，搬到所謂的“新農村”，設施不配套，最後也是流產告終。

現在，顯然又出現了這種苗頭。某些地方官員利用“建設社會主義新農村”的機會，大刮圈地風，這將給農村帶來災難性的後果。網上有一篇文章，閱讀之下，令人触目驚心。這名作者寫道，他去年年底回到他曾經當農民的鄉村，聽說當地要搞土地整頓和改進，農民人心惶惶。春節大年初二回去時，發現夾在丘陵山地中的大片農田，已經全部被推平了，還有幾台大型推土機靠在路邊，顯然是準備節後繼續施工，丘陵地帶的林木勢將不保。作者詢問一些農民，了解到這項侵佔農民耕地的大工程，一直沒有徵求農民的意見。

第二天，這名作者來到一個知名的“社會主義新農村建設樣板村”，來到一個“獼猴桃生產基地”。他看到的是，許多昔日茂密的山林都消失了，土地已經被推土機整頓和改進成為整齊劃一的“樣板田”，已經整頓和改進的土地將近萬畝；不但農民承包的土地已經全部被收歸集體，而且房屋也要限期拆遷。

這種大規模侵佔農用土地、濫伐山林的非法行為，雖然未必是普遍的現象，但也可以肯定絕不是個別情況。這從某個角度說明，在一些地方，一場新的“圈地運動”正在興起。

文章作者認為，這種以集體經營為主要內容的“社會主義新農村建設”一旦形成風潮，那麼，對土地和山林的破壞，肯定將超過1958年大躍進的歷史災難！這個判斷並非言過其實。當年推動人們瘋狂投入大躍進的，是群眾的迷信和愚昧，官員們對政績的期待。而現在，農民完全沒有集中經營的要求，只是官方的片面作為。那些大小官員的所作所為，主要是受到快速致富的強烈誘惑。

所以，專家指出，新農村建設不能搞成形象工程和政績工程，更不能一哄而上或搞“一刀切”。張女士是大陸一名跑農村新聞多年的記者，她說，建設新農村，要反對一切形式主義，一律不許舉新債。如果不顧實際，舉債搞政績工程，造成新的農民負擔，要對相關負責人追究責任。張女士說：目前，很多地方的農村背負沉重的債務，農村債務的形成高峰期主要來自於大辦鄉鎮企業、推進農業產業化等幾個時期。一些本來銀行有存款的富裕村的負責人頭腦發熱，不顧自己村有無辦企業條件，紛紛購進工業設備，大辦企業，結果，一批村辦企業經營虧損，設備閑置，這些村大都背上了“子孫債”。

在“建設社會主義新農村”中，基礎設施建設要顧及農村的經濟承受能力和實際需求，切不可好大喜功，總想?花錢鋪新攤子。超標準建設，以避免馬路修寬了，債也增多了，把好事辦壞了，防止新農村建設使農民又背一身新債。

據資料顯示，至今全國仍有167個鄉、近5萬個村不通公路；一半的行政村沒有通自來水；60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所；農業主灌區骨幹建築物的完好率不足40%；中低產田佔全國耕地面積的65%左右；佔全國總人口近60%的農村居民，僅享用了20%左右的醫療衛生資源；9成左右農民是無保障的自費醫療群體；農村中學生是城市中學生的4倍，而享受到的國家中學教育經費僅佔38%……這樣一個現狀，就決定了新農村建設必須從各地的具體情況出發，先做甚麼，後做甚麼，應征求廣大農民的意見。如果連溫飽都沒解決的地方，你要農民蓋別墅，顯然是荒唐的。因此，各地必須因地制宜，從實際出發，不可一蹴而就，更不能斷章取義。

一個不能不引人深思的事實是，隨著現代化的發展，中國的載人飛船上天，一些農民用上了手機，但糧食生產反而成了問題，還要大量依賴進口，農業的整體狀況還處於原始落後的狀態。“農民最苦、農村最窮、農業最落後”的情況沒有根本改變。農村問題已成社會矛盾激化的焦點。要解決這些深層次的問題，考驗北京領導人的政治智慧。