中國萬花筒﹕文革後畢業的大學生開始進入領導層--夏宇報導


2005.03.25

春節過後,中國最大的政治事件是即將在三月召開的全國人民代表大會和全國政協會議。春節之前,很多省市都召開了“兩會”,會上通過了新官員的任命。多個省部級領導人的職位發生變動。這次省部級人事變動的一個特點是:“文革”之後畢業的大學生開始執掌高層實權,政壇上出現了所謂的“77、78現象”。

有傳媒對春節前的省部級官員調動作了一個統計,他們發現,全國八個省、兩個國家總局、一個國務院直屬事業單位的黨政一把手都執了位。八個省(區)包括:遼寧、河南、福建、安徽、西藏、青海、陝西和吉林;兩個國家總局是體育總局和廣電總局;一個國務院直屬事業單位是國家地震局。人事變動涉及18人,其中14人履新,四人退休。 履新的14人中,大多數同中華人民共和國年齡相仿,平均年齡為54.8歲,他們是“文革”後恢復高考的77、78級大學生,以經濟學者、法律學者為主,文科背景的比例達七成。而前一代官員多數是理科工程師出身。這14人中,八人是平級調動,其餘六人由副省部級至正省部級。這意味?1949以後出生的人開始進入國家權力層。他們代表人物包括遼寧省委書記李克強、陝西省委副書記袁純清、江蘇省委書記李源潮、商務部部長薄熙來等人,逐漸形成了目前中國政壇上的77、78現象。他們的施政風格將有?與前一代官員不同的特點。

首先,他們在改革開放後有完整的學歷和從政經歷。這14名履新官員中,大多是“文革”後恢復高考的77、78屆大學生,他們本身是精英,又適逢國家人才短缺。因此,他們在上世紀80年代剛畢業,就被國家和省級各大機關、研究院校和大企業吸收,親身經歷了改革開放二十多年來的風風雨雨。

陳先生是廣東省一家大企業的負責人,職務相當於廳級官員,他是1978年入學的大學生,他認為,“文革”後高考制度恢復的最大好處是,選拔公務員打破了“文革”前的唯成分論,不是工農兵出身的大學生若表現好也能進入各級黨政部門。他說:“以前像我們這些出身不好的子女,所謂地主、資本家和右派分子女等,根本無緣進入黨政部門。但77、78年高考制度恢復後,有才能的人就有機會進入公務員隊伍,令幹部隊伍的組成更豐富多彩,代表了社會各階層的利益和思維特點的綜合取向,所以,生命更蓬勃。”

其次,這一代執政者比前一代人對改革開放認識更有系統性和策略性,因為他們多是經濟學者和法律學者出身,適應時代的變化。不像上一代人那樣要“摸?石頭過河”,心中無數,走多了許多彎路。

這批當政的77、78屆大學生,多數是社會管理型學者。在計劃經濟年代,為適應直接管理經濟的需要,社會管理型學者相對被邊緣化。而在市場經濟條件下,為適應間接管理經濟的需要,社會管理型學者可以更多運用法律和政策調控大局。

而且,這些領導人的觀念會更加開放和更珍惜穩定的社會環境。他們當政,無疑在整體上可以增加社會的平衡和穩定因素,因為協調與組織正是他們的長處。 第三是這批領導人起?承先啟後的作用。

學者王先生認為,“文革”後的大學生,比上一代人容易吸收西方的民主法治思想,推動中國的改革包袱較小。但比起現在三十多歲的人,他們的使命感更強,又易為老一輩領導人所接受。因此,他們會在中國以後的發展中扮演關鍵角色。他說﹕“這一代領導人在文革後接受高等教育,所以,他們的共產主義的思想原則在這一代人中並不太根深蒂固,反而傾向容易接受西方思想。由他們執政,中國今後的發展到底是按毛澤東當年制訂的社會主義道路,還是走資本主義色彩濃厚的所謂‘有中國特色的社會主義’道路,他們將起關鍵作用。但是,比起現在三十多歲以下年輕人責任感和身體力行的意識較強,老一輩認為他們較自律,思想感情較接近,因此,對他們比較放心。”

第四,這次省部級高官人事變動中涉及的18人,他們當中的大多數人當初也曾當過工人或者“上山下鄉”,他們比較了解中國社情民意和低層疾苦。

有過這種經?的幹部普遍具備親民的作風。他們當年中學畢業後,被分配到工廠或農村與工人和農民一起的時候,根本不分你我。所以,他們當中有些人上任後首先去慰問下崗職工。這些舉動,除政治安定、社會穩定的需要外,他們自身的感情取向亦可能包含其中。

這批政壇上的77、78屆大學生,可以說是胡錦濤和溫家寶政權的棟樑,他們的施政風格值得引起關注。

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