今年中國多個區縣都會進行人大代表選舉﹐民眾一人一票選出所屬區縣人大代表。不過﹐由於選舉法的缺陷﹐異見候選人可能被指進行非法宣傳活動被拘捕﹐有獨立候選人表示﹐在當局大力打壓下﹐要當選人大代表困難重重。請聽李建軍的專題報導。
今年以及明年，中國多個區縣都會進行人大代表選舉。而區級、縣級人大代表選舉，和村委會選舉一樣，都被視為中國基層民主的重要構成部分。因為除了村委選舉，區縣級人大選舉，是中國另一個實行一人一票直選的選舉。
而由於中國區縣眾多，因此區縣人大代表的數目相當可觀，單是北京，一百八十三個鄉，就會選出一萬多名人大代表，在市區的十八個區，亦會選出四千四百多名人大代表。根據官方新華社的報導，這次區級、縣級和鄉級人大代表換屆選舉，全國九億多名合資格選民，將會選出近二百萬名人大代表。
而在二百萬個人大代表議席中，過往幾乎全部都由共產黨員所壟斷。但今年，將會有五百名獨立候選人，參與地方人大代表選舉，挑戰共產黨派出的候選人，而其中一百名候選人，更是隸屬中國泛藍聯盟，一個認同中國國民黨的政治團體。不過，這五百名獨立候選人，在中國選舉制度的重重阻礙之下，要當選成為人大代表亦都不容易。
獨立候選人要成為人大代表，第一步是要爭取候選人資格。獨立候選人，在取得十名選民的聯署後，就可以參與人大代表選舉。
不過，在中國的人大代表選舉過程中，還要經過協商的階段，由選民代表先協商數名已經報名的候選人，然後選民先由這批已經經過協商程序的候選人中進行初選，亦即俗稱的“海選”，最後在正式投票當日，選民再由初選勝出的候選人中，選出其中一位成為當區的人大代表。
如果候選人在協商或初選中失敗，就不具備正式候選人資格，名字就不會印在選票之上。當然這亦不代表這名候選人完全不能夠參與正式選舉，選民仍然可以將這名被淘汰候選人的名字，自行寫在選票上。不過，勝出的機會就會大大減低。 在這個階段，“選民代表”到底如何產生，就成為獨立候選人的名字，能否印在選票上的關鍵。
中國泛藍聯盟召集人，本身也是武漢市江漢區人大代表候選人的文炎，就對本台粵語組記者指，這個所謂協商界線模糊，就連江漢區的選舉官員，都答不出實際情況如何。他說﹕有十個聯名推薦也不夠，還要選民小組去醞釀協商，那醞釀協商的界線在那裡？那根本是很模糊的。而選民小組由民主選舉，還是如何安排，他們說是安排，我問他們是怎麼安排，他們說上面統一安排。
本身是中國共產黨黨員，但這次以獨立候選人身份參選深圳羅湖區人大代表的鄒濤，就指甚至曾經有深圳的選舉官員向他指出，羅湖區人大代表的正式候選人資格是內定，他有可能在協商過程中出局。而他亦準備，一旦選舉出了問題，他就會在他自己的選舉博客上公告天下。他說﹕曾經有個別人員這樣談過，選舉是內定，不過我也準備好了，如果選舉出現了什麼問題，我就會在我選舉的博客上公告。
曾經以獨立候選人，當選枝江市人大代表的姚立法就指出，這些所謂“選民代表”，絕大部分其實就是共產黨的官僚，這些官僚都不按照法律規定決定正式候選人。他說﹕根據我所了解的情況，在中國百分之九十九選區，都不是按照法律上的規定，來決定正式的候選人，事實上容我說，這是共產黨決定。
如果在協商候選人，以至初選的過程中，出現不公平的情況，令候選人無法成為正式候選人，除了由選民自行將候選人名字填入選票之中，又能否透過入稟法院取回公道？
維權人士郭飛雄就指，根據現行法律，候選人遇上提名期間的一些不公平情況，是不可以入稟法院，只能夠向當地的人大常委投訴。不過，由於當局積極打壓選舉，實際效用都不顯著，他反而建議候選人，應該儘量運用傳媒的監督力量。他說﹕投訴只能找人大投訴，不過投訴的效果不是很好，你想像在今天的中國，各地都非常有意打壓選舉，全國都是，那個能夠打壓成功就叫本領，如果你投訴的同時，不斷在傳媒上，網絡上揭露，還公布實質的證據，還是會比較有效果的。
在爭取正式候選人資格的同時，各候選人都會進行宣傳，令選民認識自己，爭取支持以及法律要求的提名。不過，有心準備參選人大代表直選的人，在派發宣傳品上，亦會冒著很大的風險，隨時可能因派發宣傳品，而被公安部門拘捕。
文炎就向本台表示，江漢區的選舉官員向他們表示，如果文炎在選舉期間搞自我宣傳，就是搞西方式競選，不符合社會主義特色選舉的規定，那是違法的。他說﹕他特別強調，要我們搞清楚，武漢市不容許競選，而是按照社會主義特色進行選舉，他講得很清楚，要按照社會主義國家特色去選舉，競選是違法的。
姚立法指出，候選人印刷傳單或小冊子宣傳自己，由於法律上並無明文保障候選人自行印製宣傳品的權利，很容易被當局指為派發非物出版物，輕則罰款，重則行政拘留，令整個選舉拉票程序大為受阻。他說﹕你要宣傳自己的話，都是非常困難，因為你宣傳自己的話，例如你印發一些小資料，政府就會說你派發非法出版物，然後罰你款，甚至拘留你。
他指，就算公安不會對派發宣傳品進行干預，由於不同的單位、國企宿舍，都有共產黨的組織，而這些共產黨的組織，只要阻止候選人進入辦公室和宿舍接觸選民，都會令獨立候選人宣傳上困難重重。
鄒濤在接受本台訪問時指，他在參選人大代表前，都未投過票，連他所屬的選區，候選人姓甚名誰都不知，他指這與人大代表，特別是人大代表選舉缺乏宣傳有關，他認為人大代表的宣傳，其實是很重要。
作為全國開放改革的急先鋒，廣東省本來想透過法律，確立候選人的宣傳權利，在今年五月公布的《廣東省各級人民代表大會選舉實施細則（修訂草案）》中，就寫明，候選人可以拜訪選民進行自我介紹，並回答選民的質詢，近似香港以及台灣等地選舉都有的宣傳活動。不過，有關條款，就在今年七月底，省人大常委審議有關細則的定稿時被刪去。
公開宣傳可能會被控以非法散發出版物，有些候選人就利用互聯網，鄒濤為選舉搞了一個博客，中國泛藍聯盟亦四出散發QQ號。據了解，現時中國當局，仍然未就在互聯網上，人大代表候選人的自我宣傳，作出任何的規定。他們利用互聯網宣傳，到底會不會出問題，暫時是未知之數。
雖然現時未有獨立候選人，因自我宣傳而被公安當局拘控，不過，他們自我宣傳的同時，確實需要承受一定的法律風險。
除了提名和宣傳兩關，中國人大代表直選在投票和點票過程的公正性，也是各界關注的焦點。而本台將會繼續關注這些焦點，並作出詳細的追蹤報導，請各位留意。(李建軍報導)