人大副委员长盛华仁﹕乡镇直选违宪


2006.08.31

全国人大副委员长盛华仁在最新一期《求是》杂志发表的文章中指出,近年部分县市试行的乡长、镇长直选,并不合符宪法和地方组织法的规定,因此他指将会举行乡长、镇长换届选举的地区,不应再自办直选。

他在文章中指西方敌对势力有意利用正举行的地方基层选举上搞渗透,大做文章,因此地方选举必须在党中央领导下举行。

有份策划中国首次乡长直选的前国务院官员,现任世界与中国研究所所长李凡,周四接受本台粤语组访问时指,由于今年有很多县市都希望搞乡长镇长直选,中央怕控制不了,才会下达文件干预乡长、镇长直选。

不过李凡指出,中国实行乡镇长直选,扩大民主是大势所趋,而步云乡由一九九八年至今,搞了八年直选亦证明直选相当成功。他认为中央应该让试点乡镇,继续搞直选。他说﹕不鼓励做也好,也应容许一些地方做一些试点,摸一摸经验,因为从长期来说符合未来发展方向。而未来发展方向是逐步扩大民主范围,逐步扩大直选范围,而乡镇长直选应该在考虑之中。

据李凡透露,由于中央下达文件指令,作为乡长直选试点的步云,有可能在下届无法举行直选换届。

而一直都参与基层选举研究的成都大学法学讲师王怡认为,如果当局愿意好好落实乡镇两级人大代表直选,让公众自由选择人大代表,这种情况都还不算民主倒退。但现在基层人大代表选举经常受当局干扰,基层民主难以落实。而中央应该容许民众讨论基层选举的前途。

王怡说﹕他的政策道理的前提是,第一,目前选举制度没有真的实行,第二,老百姓有民主诉求,推动宪政改革是有一定正当性,当局应该接纳民众的诉求,以及容许百姓有讨论的空间。

在未来两年,除了区、县两级会举行人大代表直选,不少的乡和镇都会举行乡镇长选举,根据现有地方组织法的规定,乡镇长是由当地的地区人大代表选出。但四川、云南、广东有多个县市,在过去十年都试办乡镇长直选。(李建军报导)

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