新《治安管理处罚法》增加规管行为


2006.02.28
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新修订的《治安管理处罚法》,将于周三正式实施。在新增的一百六十多种规管行为中,扰乱球赛、饲养宠物骚扰他人、散布谣言、偷拍他人、涂污公物、在公共场所招引嫖客,都会被罚款以至行政拘留。

维权律师高智晟认为,在新的《治安管理处罚法》之下,现时部分便衣警察监控维权人士的行为,是属违法,但肯定公安当局并不会对这些违规便衣人员执法。他反而担心,新的治安法大幅增加规管行为项目,反而令人民置于公安掌控之下,加大公安滥权机会。他说﹕这实际是令全国国民都在警察的掌控,警察的权力可以渗透到每一个领域,对法治无知的国家,才会追求不断增大警察的权力。事实上,在法治国家是限制警察的权力,但中国的状况是警察权力不断扩大。

而香港中文大学亚太研究所中国法制计划研究员王友金,就对新的行政处罚法给予正面评价。他认为当局修订法例,一方面反映中国治安恶化,另一方面,亦反映了法制开始走上轨道。新处罚法中列明违法行为的具体内容,亦有助防止公安滥权。王友金说﹕以后治安管理条例没有规定违法的,公安机关就明确不可以滥用权力,反而有利于人权。因为法律越详细规定越好。现时中国是法律没有规定,你都可以做,现时治安管理处罚法规定这样详细,日后执行起来就会更好。

另一方面,公安部又修订了行政拘留执行规定,被拘留人士,在新规定下,可以提出行政诉讼,或要求公安机关暂缓执行有关决定。王友金表示,这次修订亦代表了中国在行政拘留程序上走上法制化。

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