中国多个省市近日推出针对民众上访的措施

近日，中国多个省市推出针对民众上访伸冤的政策和行政指引。天网人权事务中心获得湖北省黄石市信访办在今年三月初发出的一份文件透露﹐除了向上通报 了一批前往北京上访人士的名单外，又要求辖下各区县政府，要做好领访、陪访工作。天网负责人黄琦周五对本台表示，所谓的领访、陪访，就是派人渗透上访民众之中，并把领导权拿到手。

本台记者就文件内容，向黄石市委宣传部查询，当值官员向本台表示，有关文件要领导级官员才能看到，他确认有这份文件存在，但不能够就文件内容作出评论： 这是一般来说，部门领导才能看到的文件，而我们这些小官员是不清楚文件的内容。

上月底，四川省会成都市公安局，对上访鸣冤的人作出的新规定，禁止上访人士作出悬挂标语、发传单、下跪、举状纸、自杀等行为，否则公安当局有权予以逮捕。

黄琦表示﹐即使当局派人渗透上访团体，都不一定能够打击访民前往北京上访的意欲，因为上访是光明正大的事，当局知道上访人士的动向，都不一定对打击上访有任何帮助。他指，现时各地政府，并非只是一面倒酝酿，以渗透、打压等手法去解决上访问题的政策措施，以他所知，有地方政府正考虑，聘请德高望重的上访人士，作为官民之间的桥梁，但现时政策仍在酝酿阶段，未知何时正式推出﹐故现阶段不适合透露将实施的地点。他认为，只要有官民间妥善的沟通渠道，上访人数是可以用和平方法减少。他说：我们一直都说，我们最好在国安局、公安厅上班，因为我们做的事是光明正大。如果有一些人去做官民之间的桥梁，有两三成的上访个案是可以避免的。他希望各地政府，以较积极和正面的方式，去看待协助上访人士的维权人士，他认为只要妥善利用维权人士，是可以达致官民双赢的局面。

近年来，由于各地的征地纠纷、国企改制、官员腐败等问题，不少民众每天都前往北京，以及地方政府办公室上访。而一些上访仍未能解决的事件，最后演变成维权事件，甚至警民冲突。李建军报导