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香港特區政府周三公布第四號政改報告書，指香港市民對立法會議席總數，選舉委員會組成等存在意見分歧。
報告書指出，特區政府收到的意見，大多贊成增加選舉委員會人數應由目前的八百人至一千二百人。但對新增選委會成員的界別分配存有不同意見，有的建議增加學生、街坊組織、婦女乃至長者的代表。此外，對立法會議席數目會否增加，亦有不同的意見。
為了抗議中央政府在今年四月否決零七零八雙實行普選，多個民主派組織和由學者組成的香港民主發展網絡，都宣布杯葛第三號報告書的諮詢。
政府希望就第四號報告書進行諮詢後，能在二零零五年年中發表第五號報告書，提出政改的主流方案。
但政改小組召集人曾蔭權表示，為了不想繼續爭拗，增加香港與中央的不信任，任何爭取零七零八雙普選的意見，都不會獲得考慮。他說﹕現在仲堅持零七零八雙普選是不切實際，只會增添雙方的誤解，以及沒完沒了的爭拗，所以專責小組不會進一步處理這類意見。
曾蔭權又表示，現時並非提出政改時間表的時候。由於人大釋法規定，任何政改修改都要由政府提出，所以政府亦不會接受立法會議員提出，對政府提出主流方案的修訂。
自由黨、民建聯等親北京政黨支持報告書。而民主黨和四十五條關注組，則批評政府搞鳥籠諮詢，他們考慮在元旦遊行時加入爭取雙普選口號。民主黨新任主席李永達，指責政府排斥了最多人支持的方案。他說﹕這報告書所謂諮詢，其實是鳥籠諮詢，排斥了最多市民支持方案，普選方案的諮詢，所以我們很失望。