香港政務司司長許仕仁，周三向立法會提交政制發展專責小組第五號報告書，提出多項政制改革方案。建議負責選出二零零七年特首的選舉委員會，成員會由原來的八百人，增加一倍至一千六百人。現任五百廿三位區議員，將是新選舉委員會的當然成員，餘下新增的三百個席位，由現有的功能組別的工商金融界、專業界、勞工社會服務及宗教界等平均分配。
在二零零八年的立法會，議席會由原來六十席，增加至七十席。新增議席中，有一半由直選產生，餘下的全數由區議員互選產生，連同現有區議會功能組別的一席，區議會將會產生六席功能組別議席。
在行政長官連任問題上，政府亦在報告書上指，補選的行政長官，只能連任一屆。亦即現任行政長官曾蔭權的任期，最長只有七年。
政府在報告書上，並無如泛民主派的要求，提出普選時間表，以及廢除部分功能組別的個人票和公司票，亦不理民主派反對，保留委任區議員選出六席功能組別議席，以及參與新選舉委員會的權利。
在許仕仁公布政府的政改方案後，泛民主派立法會議員除了劉千石不在香港，其餘全部廿四人，隨即召開記者會，批評這個政改方案是民主倒退，不能接受。前線召集人劉慧卿指無普選時間表，一切都是空話。香港市民應參與十二月四日的大遊行反對這個政改方案。他說﹕我們企硬普選，如果零七零八無普選，唯一可以接受是二零一二年的普選時間表，如果無的話一切都是空話。我們一致表示不會支持司長提出的建議，我們未來數週搞很多活動，亦希望十二月初搞大型遊行，市民一齊參與，表示他們的意向。
根據《基本法》，政府提出的政改方案，必須得到全體立法會議員三分之二，即四十人同意，才能通過。政務司司長許仕仁承認，現時政府未能取得足夠票數令方案通過。他指他會爭取泛民主派支持，並指他現時要向各黨派“乞票”。他說﹕在數字上政府不夠票，現時我們在做向立法會議員解釋、推介我們方案，我們是在乞票。
政制事務局局長林瑞麟表示，去年全國人大常委會的解釋已經很清楚，如果方案不能通過，就會維持原有的選舉方法。
新任行政會議成員張炳良就認為，假如12月民主派舉行的反政改大遊行有近四萬名市民參與，明確向中央顯示強大的反對力量，可能有機會推動特首曾蔭權重新評估不同的方案。