(特约评论员的文章只代表评论员个人的观点)
布什政府上台以来，国际间流行起一种批评：认为美国在外交上采取了一种"单边主义"的路线，到这次伊拉克战争暴发，这类批评声音也随之空前高涨，甚至有舆论认为美国籍一霸独大的实力地位，为了建立后冷战时期的国际新秩序，要废除联合国甚至放弃渐行渐远的"老欧洲"，进行盟国间的重新组合。于是乎，不少人担心起天下太平还能持续几日？
美国国务院4月30日公布的《2002年全球恐怖主义形势报告》，也许有助于消解人们的上述疑虑。报告指出， 在9.11美国遭到攻击的事件发生后立即结成的反恐怖主义全球联盟仍然团结一致。 全世界正在外交、情报、执法、金融和军事这五条战线上打击恐怖主义。报告强调，这场行动的最终胜利主要取决于两个因素：持续的国际政治意志与有效的能力建设。 首先，我们必须保持和加强各国打击恐怖主义的政治意志。其次，我们必须加强所有国家打击恐怖主义的能力。
报告坦陈：尽管我们有无比强大的威力，但我们也认识到，没有其他国家的协助，美国就无法取得胜利，就无法对每一条线索进行调查，无法逮捕每一个嫌犯，无法搜集和分析所有的情报，无法有效地制裁所有恐怖主义的支持者，无法防止大规模毁灭性武器的扩散，也无法搜寻和打击所有的恐怖主义穴巢。 简言之，这是一场全球性的斗争，需要有一个全球系统才能击败恐怖主义。 布什总统从一开始就强调指出："只有结成空前规模的国际联盟，进行前所未有的合作方能打败恐怖主义。" 因此，我们的努力必须真正具有国际性。
毫无疑问，现行的国际秩序存在着严重的缺陷，甚至已经沦为滋生恐怖主义的温床，因此未经改革之前看来难以担当这种反恐的“国际性”功能，通过从战略思想到组织架构的改革，甚至像采用伊拉克战争那样的手段，来修补、健全和完善反恐所须要的体现全球系统之国际性，如果对此只是简单的视其为霸权主义或单边主义，那就有用旧观念看新问题之嫌。
如果讲，在伊拉克战争之后，美国真的有一种重新改造现有国际关系计划：以建立符合美国在911之后确立的战略理念的国际安全架构，《2002年全球恐怖主义形势报告》可以表明，这种变动不会以完全废弃现有国际关系框架为前提，当然就不会以解散联合国和欧洲盟国的突变形式来展开，更多的可能是将在现有国际关系框架基础上渐进地式展开，如同报告所称："我们的一个主要目标是，协助各国履行联合国安理会第1373号决议规定的义务，加强联合国反恐怖主义的能力。我们提供协助的范围广泛，从如何起草、实施和执行反洗钱法律的研讨会到反恐怖主义策略的专门训练计划等。"
看到这份报告，联合国或美国的欧洲盟友至少会明白，单边主义并非美国现行外交关系的指导思想，暂时应可以放下心中的悬念了，但是为适应反恐需要而对自身的改革与调整却也是不容置疑的，不管什么组织或国际关系，当它面临恐怖主义威胁无所作为的时候，实际上也是其寿终正寝的时候，这种状况不是单靠批评美国霸权主义或单边主义所能解决。
(自由亚洲电台特约评论员张伟国)