最惠国待遇的台前与幕后-- 陈劲松} &> <& /mandarin/ui/ssi/navbar.mas &> 最惠国待遇的台前与幕后-- 陈劲松
今年六月三日，美国总统克林顿决定延长对中国的＂最惠国待遇＂，即所谓＂正常贸易关系＂；而国会参众两院则对此展开激烈辩论，反对延长的声音十分嘹亮．应该说，不管是以克林顿为代表的美国政府还是与之制衡的国会，他们的上述表现都属正常和必然．作为执政当局，克林顿政府竭力寻求的，是维持与中国做生意，全力占有中国这个大市场，进而保障更多美国人的就业机会，保持自己的＂政绩＂．而作为立法和监督机构，美国国会更注重美国的国家安全，以及长远意义上的美中关系．从今年的形势看来，对克林顿当局最有利的依据，是中国政府在世贸谈判中所承偌的让步，因为这些让步，意味着美国的产品和技术将更多更方便地进入中国大市场．然而，中国政府承偌的让步，基本上还是口头上的，除了在农业等方面签署的几个协议，其他主要的方面尚远没有谱．中国负责经贸工作的国务委员吴仪，就在不久前声称：中国准备重新检讨进入世界贸易组织的决定，而且也可能收回部分已同意作出的让步 ．她说：“只要协议还未签署，我们可以收回任何条件。”吴仪甚至提出在加入世贸之前举行全国民意调查，使这个从来不提倡搞民意调查的政府，显得颇有些让人感到意外．中国当局将驻南斯拉夫使馆被炸事件与加入世贸问题联系起来，趁机推迟世贸谈判，此举实际上是自食其言，再一次将贸易与政治问题挂钩．不管怎么说，克林顿当局在最惠国待遇审议上以中方在世贸谈判中所承偌的让步作为口实，是十分勉强的．另一方面，对克林顿当局不利，也即是对国会立场有利的，是中国政府恶化的人权记录，中国当局对美国的核窃密，以及企图影响美国政治的行贿献金行为等．同时，在最惠国待遇问题上，令国会议员们感到最不能容忍的，是美中贸易高达570亿美元的逆差，中方通过在进口方面保持高关税，在出口方面低价倾销，以及大规模肆无忌惮的侵犯美方知识产权等不正当竞争手段，每年给美方造成的损失难以数计．也就是说，中国当局在要求美国给予他们最惠国待遇的时候，他们自己却并没有给予美国方面以对等的最惠国待遇．美国民主党众议员弗兰克为此惊呼：中美贸易关系是“人类历史上最不平等的关系”。民主党议员佩洛茜则如是评价克林顿当局的中国政策：不论怎么称呼这种政策，它都是一种失败。而在中国政府方面，他们对美国政府和国会就中国最惠国问题的辩论完全持一种不紧不慢的无所谓态度，经过许多年的经验，他们已经知道，不管美国国内辩论得如何激烈，对中国的最惠国待遇最终还是会保留，因为，从技术上而言，美国国会要以三分之二的多数否定总统的决定，几乎不可能；而从现实意义上而言，＂你中有我，我中有你＂的中美贸易关系，要从目前的紧密依赖状态下倒退，更不可能．