中国将逐步建立洪水保险体系

中国洪水灾害频繁,每次洪灾之后,政府都要对灾区进行财政补贴,加重了中国政府的财政负担。有专家提出,中国应该建立一个洪灾保险体系,分散灾害风险。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

请听报道录音

今年夏天,中国淮河流域发生大洪水,造成了大量人员伤亡和三百六十多亿人民币的经济损失。中国官方的《人民日报》报道说,中国的保险公司没有一分保险资金介入救灾。按照《中华人民共和国防洪法》第四十七条规定:"国家鼓励、扶持开展洪水保险",但目前,很少有保险公司展开洪水保险项目。

一些专家认为,中国现行的洪灾补偿、救助制度是由各级政府对受灾居民进行救济,政府限于财力,不可能对洪灾损失给予充分补偿,因此为建立更有效的洪灾防范应对机制,应该强化洪灾损失补偿机制和洪灾利益协调或合作机制,即洪水保险机制。

《人民日报》的报道引述中国水科学院防洪减灾研究所所长程晓陶的话说,建立洪水保险机制,可以在时间和空间上分散风险,把救灾工作制度化、规范化,也可通过洪水保险的保费水平,来调节洪水高风险区的开发。

不过,在接受自由亚洲电台电话采访的时候,程晓陶表示,他并不赞成在现阶段全面推行洪水保险,(录音)

报道还说,中国洪水成灾面积占受灾面积的比例呈上升趋势,上世纪五十年代,中国年均洪水受灾面积3895万亩,而到九十年代,年均洪水受灾面积达到7793万亩,超过一倍之多。《人民日报》的报道说,近年中国每年洪水灾害经济损失达千亿元,国家难以全包,靠捐赠救灾也非长久之计,实施洪水保险已刻不容缓。

美国理翰大学财政金融学教授李强认为,中国很难推行美国式的洪水保险,(录音)

李强认为,防止水灾应该由政府承担责任,在建立基本完善的防洪体系之前,保险公司无法承担数额庞大的水灾理赔,(录音)

不过,两位专家都认为,中国应该根据国情,逐步探索中国式的洪水保险模式,逐步建立由中央和地方政府,以及民间共同参与的洪水保险体系。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。