美国全国民主基金会星期二以"蒙古民主有倒退的危险吗"为题举行研讨会;旅居美国的蒙古民主派人士奥依朵夫等人到会发言。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
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奥依朵夫在研讨会上发言的精神可以总结为两句话:蒙古的民主化进程存在发生倒退的危险,但是蒙古的民主化是一个成功的典范。她说,从学者们的观点来看,蒙古实现民主的客观条件不算好。有学者认为,一个国家成功实现民主的先决条件包括:经济建设达到某个水平;地理上与其它民主政体相毗邻;文化宗教传统易于接纳民主制度;不存在严重的种族冲突等等。奥依朵夫表示,这里的大多数条件蒙古其实都不具备。与接近成熟的、巩固的民主政体的东欧国家不同,蒙古的邻国是中国和俄罗斯。蒙古的人均年收入不到500美元。
但是奥依朵夫说,蒙古在10多年的时间里,成功地实现了由专制政体向民主政体的过渡。蒙古1990年举行了多党选举,那时,反对党只有两年的历史,所以蒙古人民革命党、也就是共产党在那次大选中获胜。1992年,蒙古发生了真正的政治变化,表现在制订新的宪法,并确定了新的政府系统。1996年,民主派联盟上台执政;虽然后来蒙古人民革命党再一次在大选中获胜。奥依朵夫说,
"在蒙古民主化的早期阶段,各派政治力量之间存在着妥协与共识,所以蒙古的民主化被看作是一种和平演变。那时,蒙古人民革命党多少还能够容忍反对意见。"
但是,在蒙古人民革命党2000年重新上台后的这几年中,民权和政治自由受到了侵蚀;执政党操纵民主程序,钳制言论自由;政府对异议人士实行报复,对看不顺眼的反对派人士控以涉嫌中伤司法部门负责人的罪名并以刑法治罪;由于解决利益集团与政府之间矛盾的机制尚未形成,弱势群体的利益受到侵犯,比如,农民因抗议土地私有化过程中的不公正而遭到警方的粗暴对待;权力架构中出现寡头政治,执政党对政治协商不感兴趣。
奥依朵夫在发言结束时表示:
"蒙古的民主存在倒退的危险,过去十多年的奋斗结果很可能被丧失掉。政治程序和机构如果控制在少数人手里,没有制衡,这些程序和机构是不能正常运作的。"
但是奥依朵夫表示,她不认为蒙古会回到专制时代,因为蒙古人民不答应:
"2000年蒙古人民革命党再次在大选中获胜之后,蒙古举行的一次民意调查显示,87%的人对由社会主义向民主的过渡表示支持;75%的人认为经济相当糟糕,但同时表示他们拥护民主。"
奥依朵夫表示,在蒙古,要维持健康的民主程序,就必须重视人权、承认反对党的合法地位、支持观察组织和公民社会团体。
全国民主基金会亚洲项目负责人格里夫发言时说,国际社会对于蒙古的人权状况没有给予足够的重视;她说:
"人权观察和大赦国际在它们关于150多个国家的年度报告中甚至提都不提一下蒙古。自由之家和美国国务院的相关评估也对蒙古的状况安之若素,给人的印象是:蒙古的情况蛮好。"
星期二的研讨会由全国民主基金会项目负责人布莱尔主持。她介绍说,这个研讨会是里根-福赛尔民主研究者项目的研讨系列之一。里根-福赛尔民主研究者项目由美国国会拨款通过国务院资助。这个项目自从三年前设立以来,每年都邀请世界各国的民主派人士、学者和记者来美国从事研究和与推进本国民主相关的工作。
这是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。