MC:进入新世纪，全球化趋势使世界各国的相互依存大为增强。不过，在亚洲，也有不少国家和地区却同时经历着经久不息的民族自决与民族独立浪潮。下面请听自由亚洲电台记者寇天力的四集特别报道“亚洲国家的民族问题和独立运动”的第二集“菲律宾”。VOICE: 2000年4月23日晚，正在马来西亚沙巴州旅游胜地观光的10名国际游客与11名旅游工作者突然被菲律宾阿布沙耶夫反政府武装绑架到菲国南部的苏禄省，从而揭开了一场旷日持久的国际人质危机。围绕这场危机，菲律宾南部长期的内战和激烈宗教种族冲突开始再度受到国际社会的关注。美国的“紧急状态反应研究所”执行总裁斯特顿博士说：ACT-1“阿布沙耶夫武装的基本目标，按它自己所宣称的，是将菲南部从菲律宾分离出来、建立一个独立的伊斯兰国家。虽然菲律宾是一个以天主教为主的国家，但其南部的棉兰佬等地区，则是伊斯兰教信徒的聚居地，这些穆斯林民众希望建立独立的伊斯兰国家的要求有着深远的历史渊源，他们为此成立了几支不同的反政府武装。”绑架人质的阿布沙耶夫武装所属的苏禄族是菲南部摩洛民族的一支，摩洛则是西班牙殖民统治时期对菲南部伊斯兰教徒的统称。摩洛族对抗菲律宾天主教主流社会的历史至今已达百余年。在当今最有影响的几支伊斯兰反政府武装中，人数最多、装备最精良的是78年成立的“摩洛伊斯兰解放阵线”，最极端的就是苏禄族穆斯林阿布沙耶夫武装。各派武装力量相互独立，在菲南部棉兰佬岛等地区与政府军展开游击战。以报道当地战局和民众生活为主的“自由棉兰佬民兵报”是棉岛最有影响力的报刊之一。该报主编马利凯女士分析穆斯林信徒对抗天主教徒乃至中央政府的原因说：ACT-2“菲律宾政府长期以来忽视棉兰佬的利益，这里的穆斯林少数民族认为自己受到了政府不公正待遇。他们过去主要是在宗教方面进行抗争，但今天他们更多地是在政治和经济方面争取平等。这里大多数伊斯兰教徒对摩伊等反政府武装的独立活动都表示支持，当然，阿布沙耶夫派别是极端主义组织，采取‘要么金钱、要么流血’的策略，因而其受支持度比较低。”菲律宾南方的战乱也牵动着在菲生活的华人。菲律宾华文教育中心的华裔教师杨女士说：ACT-3摩伊做法不好；政府没有好政策，对当地人关心不够菲律宾历届政府对各派伊斯兰反政府武装的独立要求一律断然拒绝。针对4月份的这场国际人质危机，菲律宾驻美国大使馆新闻官冰女士说：ACT-4“在菲律宾，这是一种犯罪行为，他们在棉兰佬并未得到全体穆斯林的支持。我们目前所作的主要是与叛匪谈判，要求他们立即释放人质；菲政府在领土问题上的立场是明确的，因为这已不仅仅是宗教问题；我们也不会向他们付赎金，也希望其它国家不要这样做，以免助长叛匪的气焰、增加他们的活动经费。”作为穆斯林极端主义组织，阿布沙耶夫武装成员对宗教极为执著，他们行动诡秘、组织严谨，外界很难估计出其真正实力和活动规律，菲政府军对它进行过长年不间断的围剿，但收效不大。摩伊则有1万5千名士兵，一度在棉兰佬岛各地建立了40多个据点，与政府军直接交火达20多年。期间双方也曾签署过停火协议，但冲突仍然不断，停火协议名存实亡。斯特顿博士说：ACT-5“反政府武装使菲律宾总统和政府倍受压力，因为大家都希望菲政府以和平方式解决冲突。但实际情况是，阿布沙耶夫武装和摩伊组织在使用暴乱手段来获取经济利益，以最终达到建立独立伊斯兰国家的目标。所以很不幸，政府最后慢慢地但很坚定地开始被迫采取游击队所用的武力手段来解决。当今的国际人质危机迫使政府不得不采用更大规模武力予以反击。”长年的战乱使菲南部的社会经济等各方面发展严重受挫，进一步加大了地区经济差异的鸿沟。日常生活中频频发生的爆炸案、绑架案、枪杀案则使当地居民人心惶惶。马利凯说：ACT-6“持续不断的冲突把菲南部人民的正常生活给完全打乱了，他们的生活很凄惨，棉岛也是菲律宾最贫困地区；这里许多人不得不栖身于难民营。政府的军事行动从政治角度看是有成果的，但从经济角度看，其破坏性极大，所造成的后果难以确切估算，未来的重建无论如何都会需要上千亿比索。另外，有许多报纸都报道过无辜百姓被政府军或反叛军队打死或人权受侵犯的重大案例。”南方局势的混乱和民众的疾苦也吓跑了原希望到此来投资的外国商人和公司，使得南部经济发展前景更加黯淡。不过，菲律宾政府则表示正在努力解决这一问题。冰女士说：ACT-7“我们政府已经注意到这些影响。我们目前关心的是如何尽快使这一地区恢复正常，现在政府有个发展棉岛的计划，被人们俗称为马歇尔计划，因为政府希望在战事平息后鼓励、吸引外来投资，发展经济、提高民生，使当地无辜者不要再成为牺牲品。”2000年7月9号，摩伊的大本营阿布巴卡及43个营地被政府军攻克。至此，菲政府认为，军事行动已告一段落，总统埃斯特拉达宣布，今后将集中精力，推动善后开发重建，马利凯说：ACT-8“现阶段反政府武装已被政府军摧毁，他们的建立伊斯兰国家的目标已被打破，而且他们已不再有发动大规模武力反击的能力了。”然而，实际局势却并非如菲政府所认为的那么乐观。摩伊发言人卡苗俞表示，政府虽然占领了摩伊营地，但没有获得摩伊战士的心。摩伊主席沙拉墨更透过当地电台发表讲话，号召全体伊斯兰人发动武装圣战，他说，圣战是合理的，因为政府向穆斯林发动了全面战争。外界分析人士认为，摩伊武装在守城失利的情况下为保存力量，重新化整为零，回到了“丛林游击队”的老路上去，菲南部局势仍存在极大变数。斯特顿博士说：ACT-9“很明显，当前菲政府仍需要用外交和军事力量为手段，双管齐下，迫使谈判以一种有意义的方式进行。这中间最为困难的是如何找出一个军事与谈判的平衡点，以使谈判能往前走下去，并抑制、消灭游击队的非法活动。”现阶段菲政府提出了谈判方案，要求摩伊等组织放弃分裂、放下武器，停止一切恐怖活动，并在宪法范围内讨论摩洛国的自治；而摩伊方面表示，反对任何形式的恐怖行动，但绝不接受政府的自治安排，并坚持要求通过“全面、永久的政治解决方法”，解决摩洛民族的地位问题。双方的要求存在明显的差距。因此，关注着菲律宾民族问题的杨女士认为政府还需要制订民族团结政策加以引导：ACT-10动武之外，要靠民族团结斯特顿博士也指出：ACT-11“就平息局势来讲，菲律宾前景还很难预测。虽然从长期看，菲律宾肯定会有大发展，但这关键仍在于政府是否能把各民族的积极性调动起来。”目前，阿布沙耶夫武装绑架的21名人质中仍有数人未被解救出来，菲政府与摩伊就谈判进行的对话时断时续，并伴随着小规模军事冲突，这一切再加上菲律宾政坛不稳、总统受弹劾使得菲律宾南部的民族和解与长治久安仍显得遥遥无期。听众朋友，以上是自由亚洲电台记者寇天力为您制作的四集特别报道“亚洲国家的民族问题和独立运动”的第二集“菲律宾”；明天同一时间为您播出第三集“西藏”，请您到时收听。
