中共中央下令整顿各地驻京办事处

2006-09-05
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中共中央纪委最近下令,对腐败成风的地方政府驻京办事处进行整顿。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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行人在北京一处新建的办公楼外休息。2004年10月法新社照片

中国民间用一个短语来形容各地驻京办事处的功能:“跑‘部’‘钱’进”(“跑步前进”),意思是:到中央部委跑项目、跑经费,甚至跑官。但是,一提到各地驻京办事处,老百姓贬多于褒。有人说,驻京办事处如今成了一个“怪胎”,许多驻京办事处挥金如土、腐败成风。 北京理工大学教授胡星斗表示,有的驻京办事处成了当今社会风气中的不健康因素: “办事处在很大程度上成为地方政府到北京来拉关系、走后门甚至跑官要官的联络处,在一定程度上搞坏了社会风气、破坏了法制。有些地方的办事处成为抓上访人员的窝点不论上访的是不是有冤案;上访的有没有道理都抓来管进办事处。”

胡教授说,不能再容忍驻京办事处挥霍纳税人的钱了: “驻京办事处的经费长期以来脱离了监督处于审计之外,可以说长期以来浪费了纳税人大量的资金,而且现在各省市在北京有办事处,甚至有些县乡据说还有些村在北京都有办事处,当然如果这个办事处是社会的自治机构那它设多少办事处咱们都管不了。它有钱就可以设,但问题是有些都是拿纳税人的钱或是公共集体的钱到北京,很大程度上都可能是挥霍。”

劳工权益活跃人士刘念春也说,驻京办事处加重了各地工人农民的负担: “办事处的来源也说不清楚,因为它不属于官僚体制里的机构,没有明文规定有这么一个办事处而办事处确实存在,而且有些乡一级的也在北京搞办事处工厂单位也在北京搞一个,北京外来人口有一大部分属于这些人无形中加大了农民工人的负担这些人一多谁来养活他们? 肯定是老百姓。”

老百姓对整顿驻京办事处普遍持支持态度,不少人呼吁撤销基层政府的驻京办事处,但是刘念春表示,撤销基层政府驻京办事处不那么容易,而整顿也只能使它们收敛于一时: “目前这些办事机构不可能撤以什么名义撤? 精简机构也是这样喊了半天最后不仅没精简而且越来越臃肿。现在即便喊但各省都有各省各地都有各地的办法躲避这个风头,之后又会象雨后春笋般的起来。整顿就是一阵风过去之后还是我行我素根治不了,因为没有见证机构不论在舆论上还是权利上都没有互相治衡的机构。”

北京理工大学胡教授说,对于基层政府驻京办事处要加以限制,办事处的开支要实行独立审计: “以后我想应当对办事处进行限制,比如说只容许省或者是市以上的在北京设立办事处,市以下县乡一律不许设。进行限制是第一点,第二就是办事处的经费必须经过当地人大的监督;要人大的许可;开支要经过独立的审计;不能说官员们所有的花费都有办事处来买单。”

胡教授说,基层政府驻京办事处不撤也可以,但一定要为基层老百姓服务: “问题是这个办事处为谁办事?目前只是为官员办事;为各级领导办事而不是为老百姓办事。当地老百姓来了普通工人来了是没有资格住进办事处的,所以我说对办事处除了严格财务制度之外也可以不撤,但是可以把它转变成为为当地老百姓服务的一个公益的机构,比如说类似于某种救助机构帮助当地老百姓而不是帮助那些官员去跑官、要官,这样的办事处人民才可能接受。”

从一些互联网上的“帖子”来看,不是所有人都认为驻京办事处一无是处。有网民说,办事处有些人员是对地方经济建设有贡献的人。另外,办事处为在北京的家乡人联络感情、相互交流提供了有益机会。

以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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