中国将出台文件允许警方制止家庭暴力

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在中国,近年来家庭暴力的投诉显著上升,全国妇联和公安部等将联合颁布一个有关预防和制止家庭暴力的文件,首次对警方介入,阻止和预防家庭暴力做出明确规定。下面是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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图片:据《杭州日报》的报道,近两年,中国全国妇联接到的家庭暴力投诉大约有5万件,比前两年增加70%。图为北京妇女观看一幅反家庭暴力的宣传画(法新社照片)

据《杭州日报》的报道,近两年,中国全国妇联接到的家庭暴力投诉大约有5万件,比前两年增加70%。然而,面对家庭暴力行为,妇联组织在保护妇女方面感到力不从心。目前,中国全国妇联正在联合公安部等九个部委,即将推出《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。

报道说,中国目前已有的涉及反家庭暴力的规定散见于《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法规中,规定过于笼统,而且对违法者缺乏具体的惩戒条款。草拟中的有关预防制止家庭暴力的文件将首次对警方所承担的职责、任务,以及立案和处理程序作出具体的、可操作性的规定,为警方及时采取行动制止家庭暴力提供了政策依据。对此,现在美国纽约的律师叶宁评论说:

“目前中国政府试图通过立法和新的行政法规的一些措施来和西方法制国家接轨,这种努力的积极意义还是值得肯定的。在西方国家的法律制度比较重视家庭暴力,有家庭暴力报警电话警察就会立即出动,他们对妇女儿童的保护是有过之而无不及。对妇女儿童的保护中国是写在宪法上的,还有专项立法。现在的意见是政策性的意见,在执法过程中中国是政策的影响力往往比法律要大得多。当然政策的特点可能是短期性的影响,政策不象法律有稳定性和规范性。”

报道说,深圳市公安局的一名警官表示,长期以来,由于缺乏授权,警方介入家庭暴力缺乏准则和依据,目前在深圳市公安局的情报犯罪信息系统中根本没有“家庭暴力”这个统计代码,这使家庭暴力缺乏刑事语言的描述和统一的统计口径。中国公安部的一名官员最近在沈阳举行的一个反对家庭暴力国际研讨会上说,这份文件颁布后,中国警方阻止和预防家庭暴力行为的过程会更加规范,对家庭暴力投诉反应迟缓或不作为的警察将会受到处罚。

叶宁表示,中国的警力过多地被分配在不该使用的地方,也造成了警察很少介入家庭暴力事件的现状:

“中国警力资源的配备上过多地浪费在一些警察不该管的地方,比如老百姓连练气功,法轮功不应该配制警力的地方。这种把警力过多的配置在政治意识形态领域的话就会造成警力分散。家庭暴力是警察该管的领域。”

报道说,在中国农村,妇女遭受家庭暴力的现象非常突出,严重的家庭暴力导致女性“以暴抗暴”的案件时有发生。对此,在北京的《中国妇女报》的高级编辑宋美娅女士表示,遭受家庭暴力的农村妇女往往不知道怎样向外界求助,也不愿向外界求助,

“他们觉得说出这些事情很丢人,会遭到别人的嘲笑。”

《杭州日报》的报道说,中国目前拥有3.2亿个家庭,全国每年约有40万个家庭解体,其中四分之一缘于家庭暴力。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。