城市督察员能否解决违规圈地拆迁问题?

2006-11-10
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中国建设部近日向6个城市派出督察员,以加强对各城市规划的监督管理,解决地方政府违规圈地、拆迁等问题。海外有分析认为,此举难以奏效。下面是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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三位上海老人坐在将被拆毁的房屋前。法新社照片

根据中国建设部公布的资料,目前,中国城乡规划和建设中存在一些突出的矛盾和问题,包括:有些地方政府提出脱离实际的规划要求,或者擅自违反规划权限、程序和强制性内容的规定,随意干预和变更规划;有些地方政府违反规划,盲目圈地,造成土地资源的浪费和被拆迁人利益受损;有些地方政府部门规划监管乏力,同时,一些违法案件处罚力度不足,责任追究形同虚设。

谈到中国地方政府违法圈地、拆迁问题,总部设在美国弗吉尼亚州的中国信息中心廖天琪表示, “问题的本身还是一个土地所有权的问题,是赔偿的问题。因为事实上按照中国的法律征收土地需要有赔偿。同时还有一个所谓的安置补助费,也要有一个合理的赔偿方法。这里虽然有一些规定,但这些规定并不合适市场的价格,所以每次的争议都是赔偿不能被征用土地者所接受。问题的症结是虽然有一个法律,但执行起来错误百出。”

对于中国城市发展中出现的违规问题,总部在美国的电子杂志《中国事务》主编伍凡分析说, “首先要查一下根源在哪儿?拆迁的不公平、圈地、重复建设、没有规划、地方政府乱来,这些根源的一切都是地方党政军的官员干部完全独霸一方,为了他们本身的利益,为了他们官商勾结的利益,为了他们的政绩,要把资金搞大,建新花园什么的,浪费了很多地,为了自己升官。这就跟北京的政策有很大的冲突,但北京管不了他们。”

中国官方的中新网的报道说,中国建设部近日已正式启动了城市规划督察试点工作,决定向南京、杭州、郑州、西安、昆明、桂林等6个城市派出规划督察员,对城市总体规划、国家重点风景名胜区规划、历史文化名城保护规划的执行情况进行监督。对督察中发现的重大问题,城市规划督察员将及时向建设部报告,向被督察城市发出督察意见书。对不按督察意见书改正或整改不力的,建设部将依照法律法规进行严肃的处理。伍凡认为,中国建设部向地方派督察员的方法并不能起到什么实际效果,

“就派到6个城市,派60个官员,一个城市去10个。他自己也讲了,他是监督,不去干涉他们的工作。他只能是收集情报,收集资料,提一些建议,要是不听就报告到建设部,叫建设部下令。这也没有用,因为各省从来就是党政第一把说了算。中共的官员就是上有政策,下有对策。才造成了目前的局面。就像陈良宇的案子,北京派了300,400多人才确确实实查出来,才搞掉。那全国有多少?有这么多精力来搞这种事吗,不可能。”

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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