大學生還貸難的現實與困境


2006.07.04 00:00 ET

中國《民主與法制時報》最近報道,自國家助學貸款發放以來,大學生在領取貸款完成學業後逃避還款的事情多次見諸報端,但今年41名學生被集體告上法庭一事,則將學生還貸問題推上風口浪尖。下面是自由亞洲電臺記者希望的採訪報道。

《民主與法制時報》的報道說,目前中國學生貸款制度中存在一種頗爲矛盾的現象:一邊是銀行爲助學貸款本息難追叫苦不迭,一邊卻是貧困學生反映助學貸款還款條件苛刻.

6月初,北京市昌平區人民法院就中國建設銀行北京昌平支行訴原中國石油大學學生季鵬飛等四被告借款合同糾紛一案的判決書進行公告送達。昌平法院立案半年來,有37名學生通過不同方式償還了貸款,但仍有4名學生既不還貸,也未到庭參加訴訟。

這些學生畢業後,當需要償還國家助學貸款本金和利息的時候卻“隱身”了。他們搬了家,更換了手機號碼,也不主動與銀行聯繫還款的事情,而按照他們當初留下的資料,銀行也很難再聯繫上他們。甚至當銀行把他們告上法庭,他們也沒有到庭參加訴訟。法院進行缺席判決,將判決書在《人民法院報》上進行公告送達,他們仍未露面。 《民主與法制時報》的報道說,有些人選擇“隱身”是因爲沒錢還款。報道援引一位法官的話說,有一位畢業生,畢業已經一年多,但一直沒有找到穩定的工作,他打工的收入在北京維持正常生活都成問題,更別說還貸款。還有幾個畢業生在被銀行起訴之後,他們的父母怕對孩子人生髮展不利,就由父母墊付了錢。領取助學貸款的本意就是將貧困家庭從學費負擔中解脫出來,但“父母墊付”的事實說明負擔還是推給了家庭,而且加重了負擔。美國互聯網雜誌《中國事務》的主編伍凡先生說,中國政府把國民教育產業化導致了這些現象:(錄音)

據中國人民銀行的資料,截至去年12月底,全國累計已審批國家助學貸款學生208.8萬人,累計已審批合同金額1727億元。而據中國人民銀行披露,目前全國助學貸款的違約率高達28.4%。

助學貸款違約率已經高達28.4%,這使人們無法只將問題簡單歸結到學生誠信問題,而是聯繫到學生的還款環境,特別是違約率折射出的助學貸款政策層面上的不完善。

2004年9月,教育部對助學貸款辦法進行了調整。原規定學生所借貸款利息的50%由財政貼息,其餘50%由學生個人自己負擔。新辦法改爲,借款學生在校期間的貸款利息全部由財政補貼,畢業後全部自付,借款學生畢業後開始計付利息。新辦法將原還款期限限定在畢業後4年內改成實行借款學生畢業後視就業情況,在1至2年後開始還貸、6年內還清的做法,並規定可在畢業一年內更改還款計劃。

新辦法改善了學生的還款環境,但仍有學者對新辦法提出質疑。北京大學中國經濟研究中心林毅夫教授認爲,學生還款條件苛刻,舊辦法規定畢業4年內還款,新辦法雖然延長到6年,但6年是否足以讓一個貧困大學生在不影響正常生活的情況下還清貸款。伍凡先生認爲,政府應該負擔起國民教育:(錄音)

林教授指出,在美國,大學生畢業後6個月開始還款,還款期限一般爲10年,最長甚至達到30年。學生畢業後,如果沒有找到工作,或者生病、受傷、出現嚴重的經濟困難,還可以申請延期還款。另外,美國政府通過人性化的措施鼓勵還款。如畢業生去中學教書,教滿5年就可以免除1萬美元的貸款。如果去貧困地區做教師,可以減免更多。

以上是自由亞洲電臺記者希望的採訪報道。

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