党报批评地方一把手权力过大


2006-12-01
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中共中央党校主办的学习时报,最近发表文章,批评地方党政一把手权力过大,而监督失灵,导致腐败案件不断发生.文章强调只有创新体制,才能遏制党内腐败.下面是自由亚洲电台记者石山的报道.

学习时报的文章说,很多地方党政机关的一把手,蜕变成为一霸手,横行霸道,凌驾于其他领导班子成员之上,讨论任何重大问题都是一个人说了算.而党内党外的监督机制失效,以至中国党内腐败案件层出不穷.

湖北潜江市的原人大代表姚立法表示,人大作为立法和监督机构,实际上根本无法对中国共产党内的官员进行监督.

“人大的权力从法律上讲没有涉及到对中共的组织和组织内一把手监督的权力。人大代表对一府两院的工作人员提出批评、建议、意见或者罢免都是可以的。但是对中共的组织或者个人或者一把手是不能行使这份权力的。”

姚立法表示,在法律上,人大只能监督政府工作人员,但在中国的现行体制下,几乎所有重大的决策,却是由党委书记说了算,因此形成最高权力监督的缺失.

他说,中共的党内监督体制也不合理,因此监督同样无法奏效.

“中共党内组织上的监督就是纪律检查委员会,但是纪律检查委员会的书记是一个党委委员、党委成员,或者副书记,是在书记的领导下的。而且纪委书记这个官员的产生就是党的书记决定的。中共党内是书记说了算。党内组织上的安排监督的只是一个虚设的。”

学习时报的文章总结了近期中国腐败案件的特点,认为这些腐败案件大多和党委一把手有直接关系.文章总结说,这些腐败案件显示中共体制的三大问题,一是监管不力,二是党的一把手权力过大,三是查办不严.文章认为,只有在体制上进行创新,才能遏制党内腐败,确保中国共产党的生命力和战斗力.

愿中共党员,中国政府官员方觉表示,共产党的体制严重落后是一个共识,越南共产党最近最近两年开始进行党内体制的民主改革,收到了一定的效果.

“越南共产党在最近一两年比较大步伐的进行了党内改革。尤其是在党内主要官员的选举程序上的改革力度还是比较大的。主要体现在差额选举和允许在党内对党内职务提出竞争性的选举要求,比如说可以有两个人甚至更多的人去竞争同一个党内领导职务。”

不过方觉介绍说,中国共产党曾经提出要实行党内民主,但八九年之后完全中止.他认为,即使实行了一定程度的党内民主,只能解决一部分个人腐败问题,而对集团腐败无能为力.

“即便是有差额选举还是不能改变共产党体制本身高度集权的情况。只是改变了由谁来行驶这种高度集中的权利。而不是解决这个高度集中的权利本身是不是需要改革或者是不是需要改变。我的看法是共产党高度集中的权利本身就是需要改变的。这才是问题的实质。”

方觉认为,只有削减共产党的权力,实现党和政府,党和司法,以及党和立法机构的权力分离,并且对领导人进行直接选举,并且落实新闻自由,才可能遏制中共党和中国政府官员的腐败.

以上是自由亚洲电台记者石山的报道.

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