黨報批評地方一把手權力過大


2006-12-01
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中共中央黨校主辦的學習時報,最近發表文章,批評地方黨政一把手權力過大,而監督失靈,導致腐敗案件不斷髮生.文章強調只有創新體制,才能遏制黨內腐敗.下面是自由亞洲電臺記者石山的報道.

學習時報的文章說,很多地方黨政機關的一把手,蛻變成爲一霸手,橫行霸道,凌駕於其他領導班子成員之上,討論任何重大問題都是一個人說了算.而黨內黨外的監督機制失效,以至中國黨內腐敗案件層出不窮.

湖北潛江市的原人大代表姚立法表示,人大作爲立法和監督機構,實際上根本無法對中國共產黨內的官員進行監督.

“人大的權力從法律上講沒有涉及到對中共的組織和組織內一把手監督的權力。人大代表對一府兩院的工作人員提出批評、建議、意見或者罷免都是可以的。但是對中共的組織或者個人或者一把手是不能行使這份權力的。”

姚立法表示,在法律上,人大隻能監督政府工作人員,但在中國的現行體制下,幾乎所有重大的決策,卻是由黨委書記說了算,因此形成最高權力監督的缺失.

他說,中共的黨內監督體制也不合理,因此監督同樣無法奏效.

“中共黨內組織上的監督就是紀律檢查委員會,但是紀律檢查委員會的書記是一個黨委委員、黨委成員,或者副書記,是在書記的領導下的。而且紀委書記這個官員的產生就是黨的書記決定的。中共黨內是書記說了算。黨內組織上的安排監督的只是一個虛設的。”

學習時報的文章總結了近期中國腐敗案件的特點,認爲這些腐敗案件大多和黨委一把手有直接關係.文章總結說,這些腐敗案件顯示中共體制的三大問題,一是監管不力,二是黨的一把手權力過大,三是查辦不嚴.文章認爲,只有在體制上進行創新,才能遏制黨內腐敗,確保中國共產黨的生命力和戰鬥力.

願中共黨員,中國政府官員方覺表示,共產黨的體制嚴重落後是一個共識,越南共產黨最近最近兩年開始進行黨內體制的民主改革,收到了一定的效果.

“越南共產黨在最近一兩年比較大步伐的進行了黨內改革。尤其是在黨內主要官員的選舉程序上的改革力度還是比較大的。主要體現在差額選舉和允許在黨內對黨內職務提出競爭性的選舉要求,比如說可以有兩個人甚至更多的人去競爭同一個黨內領導職務。”

不過方覺介紹說,中國共產黨曾經提出要實行黨內民主,但八九年之後完全中止.他認爲,即使實行了一定程度的黨內民主,只能解決一部分個人腐敗問題,而對集團腐敗無能爲力.

“即便是有差額選舉還是不能改變共產黨體制本身高度集權的情況。只是改變了由誰來行駛這種高度集中的權利。而不是解決這個高度集中的權利本身是不是需要改革或者是不是需要改變。我的看法是共產黨高度集中的權利本身就是需要改變的。這纔是問題的實質。”

方覺認爲,只有削減共產黨的權力,實現黨和政府,黨和司法,以及黨和立法機構的權力分離,並且對領導人進行直接選舉,並且落實新聞自由,纔可能遏制中共黨和中國政府官員的腐敗.

以上是自由亞洲電臺記者石山的報道.

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