近年中国经济发展速度很快,但农村基层政府的财政状况却急剧恶化。有消息透露,中国乡村级政府的债务高达一万亿元人民币。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

“国家财政蒸蒸日上,省级财政稳稳当当,市级财政摇摇晃晃,乡级财政精精光光。”这是目前在中国乡村公务人员中流行的顺口溜。中国经济周报报道说,根据中国财政部官员的估计,2005年中国乡村政府机构的债务,已经高达一万亿元人民币。中国共有五万多个乡镇,平均每个乡镇负债二千万元,如果按照每个乡镇每年财政收入一百万元计算,乡村两级政府机构什么都不作,也要二十年才能付清。报道更透露,如果加上县级财政的赤字,中国农民每人平均负债600到1000元。
加拿大拉瓦尔大学经济学教授苏展说,中国乡村级政府负债严重,主要是由于机构叠床架屋,人员过多,另一方面,也是许多基层政府机构铺张浪费所造成的。 (录音)
报道说,中国三千多个县当中,有一千零八十个个发不出工资,乡镇政府机构更为困难。中国经济周刊引述一位中国基层官员的话说,乡村债务主要来自三个方面:一是教育,二是乡镇企业的债务,第三才是政府支出的赤字。 苏展教授表示,乡镇企业曾经一度是中国经济发展的推动力,后来因为各种原因逐渐萧条,反而成为政府的财政包袱。 (录音)
从1994年中国财税改革以来,中国中央政府的财政收入连年以两位数字的百分比增长,但县级以下的政府部门却难以维持,许多只能靠借债度日。关心中国乡村问题的学者,在加拿大的杜智富说,中国财政税收大部分被中央拿走是形成乡村基层政府财政问题的主要原因。 (录音)
有中国专家认为,随着中国全面取消农业税及农业特产税,以及其他减轻农民经济负担的措施出台,中国县乡基层政府的财政危机将日益加剧。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。