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中国官方发布有关加强计划生育工作的决定,提出要千方百计稳定低生育水平,治理出生人口性别比偏高等问题。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

中国官方的新华网星期一报道,中国政府1月22号发布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题的决定》。新华社的报道说,这一决定是指导当前和今后一个时期中国人口和计划生育的纲领性文件。《决定》提出了稳定低生育水平、提高人口素质、治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口管理、应对人口老龄化等任务和政策措施。《决定》强调,优先投资于人的全面发展,促进中国从人口大国向人力资本强国转变,将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划。
《决定》认为,当前中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面,人口安全风险不容忽视,必须稳定低生育水平。人口问题始终是制约中国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素;人口问题上的任何失误,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。
美国民间学术机构“中国信息中心”的廖天琪女士,就中国的计划生育政策的现状表示: “上个世纪80年代中国实行计划生育政策。开始不是很激烈,但后来就演变成非常严厉的控制。所谓的‘一胎化’政策,20几年来不断的宣传和各种禁令,使得人口得到了相当大幅度的控制,在过去的1/4的世纪里面,少出生了3亿到4亿的人口。我觉得计划生育是需要的,只是它的实施出现了 巨大偏差。变成了非常不人道,非常野蛮的一个政策,这是必须要改变的。”
资料显示,今后十几年,中国人口的惯性增长势头将依然强劲,中国总人口每年仍将净增800万\x{2014}1000万人。人口众多、人均占有资源量少的国情,人口对经济社会发展压力沉重的局面,人口与资源环境关系紧张的状况,是中国面临的突出矛盾和问题。 有资料显示,特殊人群超生在城乡同时抬头,流动人口超生占违法生育总量的比例较大,党员干部和名人、富人超生虽数量不大,但社会影响极其恶劣。目前,中国 20世纪80年代中期出生的子女和享受“双独”和部分“单独”政策的第一代近1亿独生子女都已进入婚育期,这两大人群带来的“双峰叠加”的生育局面也将持续十几年之久。
中国出生人口性别比偏高已经成为一个突出的社会问题。数字显示,2005年全国1%人口抽样调查结果显示,男女比例为118.58比100,个别省份超过130。而1982年人口普查的数字为男女性别比例为108.50比100。目前,农村特别是中西部农村出生人口性别比失衡严重。
美国麻省大学波士顿分院社会学教授邓小刚博士认为,平衡中国的人口性别比例失调并不容易: “性别平衡不容易,首先得从传统观念和经济发展的程度来看,经济发展程度越高,男女差别会更小。因为农村需要男劳力,农村确实有经济上和人力资源上的需要。政府控制这些不是太好,怎么教育民众,做更多的说服性工作,能够使大大众改变思维和行为方式,这是一种长期的过程,不是5年10年至内能能够解决的问题。给农民出售土地的权利,农民就有了致富的途径,所以这是一种非常复杂的综合的社会经济问题。不是人口政策所能解决得了的。”
《决定》认为,要有效解决这一问题,必须扭转重男轻女的传统观念,并运用法律手段,严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠以及溺、弃、残害女婴等行为。根据《决定》,中国人口控制的目标是:“十一五”期末,全国人口总量(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)控制在13.6亿人以内;到2020年,人口总量控制在14.5亿人左右,总和生育率稳定在更替水平以下。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。