美台学者讨论中国的”反分裂法”

2005-03-22
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中国全国人大最近通过的 ”反分裂法”将会给台湾海峡两岸的关系造成什么样的影响? 美国在这一问题上应该发挥什么样的作用呢? 一些来自美国和台湾的学者在美国首都华盛顿的国际战略研究所就以上问题举行讨论会.下面是自由亚洲电台记者高山的采访报道.

美国国际战略研究所的高级研究员葛来仪女士在会上说, 虽然反分裂法没有改变中国在台湾问题上的政策.但这一法律规定了对台湾使用武力的几个先决条件. 她认为, 台北和北京对这一法律的解释存在很大差距。中国认为,这一法律是必要和合理的,但台湾认为这一法律意在改变台湾海峡两岸关系的现状,对台湾构成威胁,因此会加剧台海两岸的紧张。

葛来仪认为,反分裂法的颁布标志着中国对台政策进入了一个新阶段,

“北京意识到其台湾政策完全没有能够阻止台湾越来越偏离大陆, 中国领导人决定推迟与台湾统一的目标, 从而集中精力解决台湾独立的问题. 中国对台政策依靠软硬兼施的手段。看来,中共党内有这样一个共识, 软硬两个路线都需要加强.显然, 反分裂法和军事现代化代表了强硬路线的加强, 不过, 与此同时,中国也在加强显示”对台温和路线”的一面.”

前台湾 立法院秘书长刘世芳女士在会上说, 中国的“反分裂国家法”是要片面改变台海现状,在这个问题上台湾没有所谓的温和派和强硬派. 民意调查显示,有百分之九十的台湾人反对大陆的这一法律. . 刘世芳女士还指出,大陆的反分裂法本身有很多疑点需要解释,例如该法律的第八款,谁有权决定对台湾使用非和平手段,

“在中共传统的决策过程中,国家主席或者说是党指挥枪,但法律的第八款说, 采取非和平方式及其他必要措施,由国务院、中央军事委员会决定和组织实施,并及时向全国人民代表大会常务委员会报告,这就意味着国务院和中央军委不需要全国人大授权就可以对台动武。目前胡锦涛拥有军政大权,但是如果中国发生政治权力斗争,假设军权不再掌握在胡锦涛手中,谁来决定对台使用武力呢?台湾会不会成为中共政治权力斗争的牺牲品?这都是我们非常忧虑的问题.”

美国首都华盛顿史汀生中心的东亚研究中心主任容安澜博士在讨论会上说,我们应该注意到中国大陆在《反分裂国家法(草案)》中,没有使用”一国两制”等字样, 这表明北京一方面希望它能够牵制台湾的‘台独’势力,对台独分裂活动宣告‘底线’所在;但另一方面,大陆可能鉴于国际社会、尤其是美国的反应,而采用比较保守、谨慎的用词. 美国在缓解台海局势方面应当采取什么样的措施?容安澜对此表示,

“ 我们看到各种建议,一个极端的观点是放弃一个中国的政策,承认台湾独立;另一个极端是,迫使台湾接受一个中国的政策,和大陆统一;而中间道路是,劝说大陆和台湾达成这样一个框架协议,那就是,在今后二三十年内,大陆保证不对台湾使用武力,而台湾则保证不宣布独立.以上的建议美国都可以考虑,但我认为,美国必须坚持谨慎立场,使台北和北京清楚地认识到,任何单方面改变台海现状的行动,美国都不会坐手旁观,美国会采取相应措施予以抵制.”

以上是本台记者高山的采访报道.

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