美臺學者討論中國的”反分裂法”


2005-03-22
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中國全國人大最近通過的 ”反分裂法”將會給臺灣海峽兩岸的關係造成什麼樣的影響? 美國在這一問題上應該發揮什麼樣的作用呢? 一些來自美國和臺灣的學者在美國首都華盛頓的國際戰略研究所就以上問題舉行討論會.下面是自由亞洲電臺記者高山的採訪報道.

美國國際戰略研究所的高級研究員葛來儀女士在會上說, 雖然反分裂法沒有改變中國在臺灣問題上的政策.但這一法律規定了對臺灣使用武力的幾個先決條件. 她認爲, 臺北和北京對這一法律的解釋存在很大差距。中國認爲,這一法律是必要和合理的,但臺灣認爲這一法律意在改變臺灣海峽兩岸關係的現狀,對臺灣構成威脅,因此會加劇臺海兩岸的緊張。

葛來儀認爲,反分裂法的頒佈標誌着中國對臺政策進入了一個新階段,

“北京意識到其臺灣政策完全沒有能夠阻止臺灣越來越偏離大陸, 中國領導人決定推遲與臺灣統一的目標, 從而集中精力解決臺灣獨立的問題. 中國對臺政策依靠軟硬兼施的手段。看來,中共黨內有這樣一個共識, 軟硬兩個路線都需要加強.顯然, 反分裂法和軍事現代化代表了強硬路線的加強, 不過, 與此同時,中國也在加強顯示”對臺溫和路線”的一面.”

前臺灣 立法院祕書長劉世芳女士在會上說, 中國的“反分裂國家法”是要片面改變臺海現狀,在這個問題上臺灣沒有所謂的溫和派和強硬派. 民意調查顯示,有百分之九十的臺灣人反對大陸的這一法律. . 劉世芳女士還指出,大陸的反分裂法本身有很多疑點需要解釋,例如該法律的第八款,誰有權決定對臺灣使用非和平手段,

“在中共傳統的決策過程中,國家主席或者說是黨指揮槍,但法律的第八款說, 採取非和平方式及其他必要措施,由國務院、中央軍事委員會決定和組織實施,並及時向全國人民代表大會常務委員會報告,這就意味着國務院和中央軍委不需要全國人大授權就可以對臺動武。目前胡錦濤擁有軍政大權,但是如果中國發生政治權力鬥爭,假設軍權不再掌握在胡錦濤手中,誰來決定對臺使用武力呢?臺灣會不會成爲中共政治權力鬥爭的犧牲品?這都是我們非常憂慮的問題.”

美國首都華盛頓史汀生中心的東亞研究中心主任容安瀾博士在討論會上說,我們應該注意到中國大陸在《反分裂國家法(草案)》中,沒有使用”一國兩制”等字樣, 這表明北京一方面希望它能夠牽制臺灣的‘臺獨’勢力,對臺獨分裂活動宣告‘底線’所在;但另一方面,大陸可能鑑於國際社會、尤其是美國的反應,而採用比較保守、謹慎的用詞. 美國在緩解臺海局勢方面應當採取什麼樣的措施?容安瀾對此表示,

“ 我們看到各種建議,一個極端的觀點是放棄一箇中國的政策,承認臺灣獨立;另一個極端是,迫使臺灣接受一箇中國的政策,和大陸統一;而中間道路是,勸說大陸和臺灣達成這樣一個框架協議,那就是,在今後二三十年內,大陸保證不對臺灣使用武力,而臺灣則保證不宣佈獨立.以上的建議美國都可以考慮,但我認爲,美國必須堅持謹慎立場,使臺北和北京清楚地認識到,任何單方面改變臺海現狀的行動,美國都不會坐手旁觀,美國會採取相應措施予以抵制.”

以上是本臺記者高山的採訪報道.

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