退贓帳號及中國的反腐敗（三）第三集：杜而不絕 貪官轉向國外
2005.02.17 00:00 ET
腐敗猶如一個社會的腫瘤，它對社會機體的侵蝕、破壞足以導致整個社會的瓦解和道德的崩潰。反腐倡廉，作爲新世紀中國亟待解決的重大課題之一，吸引着關心中國發展的海內外人士的注意。那麼，2004年的中國在反腐領域有何進展？肆意蔓延的腐敗的根源何在？廣爲爭議的“退贓帳號”等提議是否又是社會期待已久的反腐良策呢？自由亞洲電臺記者寇天力就此爲您製作了五集特別報道《退贓帳號及中國的反腐敗》。
第三集：杜而不絕 貪官轉向國外
以湖南省委組織部處級幹部王明高爲組長的湖南省委反腐研究課題組的“一二三工程”提議，也就是外界簡稱的“退贓帳戶”，雖然受到社會各界的爭議和反對，不過它也間接地向社會表明，腐敗問題在中國已經到了天怒人怨、刻不容緩、亟待解決的地步。原貴州師範大學法學院院長、法律專家袁紅冰教授說：（錄音）
鑑於這種情況，中國高層領導人也終於在2004年發出“腐敗問題關係到中國共產黨執政能力”的警戒。王明高認爲，目前，中國政府確實下了大決心，重拳出擊整治腐敗問題，而全國各地均有大大小小的腐敗分子不斷落網的事實正說明這一點。不過，專門從事中國腐敗問題研究的紐約州立大學政治學教授孫雁博士分析說，中國政府反腐的總體策略與效果仍不盡人意：（錄音）
攜款逃往海外 國際形象受損
與此同時，人們也看到，雖然有些貪污腐敗分子被查出後受到懲處，但還有許多則在政府執法部門行動前就已攜帶巨資出逃它國、逍遙法外。而近年來中國貪官外逃人數不斷的攀升，似乎對於一向表明要不遺餘力打擊腐敗的中國政府更是一種尷尬。《亞洲時報》2004年8月20號曾刊登文章說，儘管中國政府高舉反腐旗幟，但貪官依然是前赴後繼，其中有黨政官員、國企要員在腐敗犯罪後，卻能在有關部門採取行動前聞風而動，攜鉅款出逃海外，或者由其家屬子女以旅遊探親或留學等方式先設法把資金轉移海外併爲將來在海外的定居鋪設道路。這種狀況不能不使人們質疑，中國各有關部門之間是否缺乏一種協調的機制。孫雁教授說：（錄音）
貪官外逃使得國外的民衆和社會多了一條瞭解中國國內腐敗問題嚴重性的渠道，也使得中國政府的法制形象在國際社會中受損。另一方面，貪腐人員通過各種渠道向海外轉移資產或攜帶巨資外逃所造成的資金流失使中國政府不得不對此加以重視。近年來，當中國政府加強了在海關和出境口岸的檢查後，也有部分不那麼走運的貪官落入法網。王明高認爲，這實際上說明各部門間的協調在加強：（錄音）
與此同時，王明高認爲，貪官們急於外逃這一事實本身，則更說明了中國政府對貪腐問題的重視以及打擊力度的加大。他說：（錄音）
無論打擊力度是否真的加大或者部門間協調是否真的有所加強，不幸的事實是，外逃貪官數量之多、流失資金數量之大已使政府有關部門無法作出精確統計。對於那些已經查出潛逃海外尤其是西方發達國家的中國貪官污吏，中國政府雖然希望能把他們緝拿歸案，但在現實中卻有不少困難。孫雁教授說：（錄音）
西方做法起庇護作用？
腐敗分子選擇逃亡西方國家，既因爲如此可以天高皇帝遠、脫離中國政府的法律管轄，同時也因爲西方的高度物質文明及民主自由。不過，在這一問題上，王明高的看法是，西方國家在實際做法上是對許多中國的經濟犯罪潛逃人員提供了庇護，而這種狀況又進一步吸引了更多的貪污腐敗分子在問題即將暴露前、席捲大筆資金後千方百計地逃往國外。他說：（錄音）
不過，在美國生活工作多年並專門從事腐敗問題研究的孫雁教授認爲，不能把這種情況簡單地歸結爲西方國家對中國逃亡貪官污吏提供庇護；實際上，這一問題只是充分說明了中國與西方國家在制度、文化及理念等方面的不同。孫雁教授說：（錄音）
鑑於這種情況，孫雁教授認爲，爲了解決問題，中國有必要與西方國家加強溝通與合作，學習、瞭解西方國家法律制度的運作等等。王明高也承認，如今，在經歷了“911”恐怖襲擊後，美國等西方國家的執法機關進一步加強了對金融資本流向的管制以及與其它國家的合作，使得貪官們的外逃企圖遇到一些難度。王明高說：（錄音）
不過，鑑於世界各國的法律體系、制度、經濟發展狀況及文化、價值觀念等諸多方面的不同，即便腐敗問題在全球各地程度不同地均有存在，國際間目前在反腐領域的合作仍有侷限。雖然聯合國在兩年前正式通過了“反腐敗國際公約”，但該公約還必須經過三十多個國家的批准簽署才能生效；而即使在生效後，在履行公約的義務和責任時，也常常會遇到無法預測的難度。儘管如此，王明高認爲，批准、簽署這一公約的國家越多，對腐敗的打擊總歸也就越有利的。他說：（錄音）
另一方面，加強國際間合作雖然有助於中國政府堵截貪污腐敗人員的外逃，然而，這畢竟只屬於是事發後的一種補救、打擊措施，並無法起到預防、遏制腐敗發生的作用。而國際反腐機構“透明國際”在每年頒發的全球國家與地區的腐敗/廉潔指數排名報告也顯示出，中國與西方國家相比，總處於腐敗程度高的一端，也就是說，中國的腐敗問題發生率高、程度重，在反腐防腐問題上，中國不但有很長的路要走，更有向西方學習的空間和必要。
