中国公务接待腐败严重

2006-11-01
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有中国媒体发表文章指出,中国大陆近些年来公务接待方面的官场腐败相当严重。全国公款吃喝的花费一年就高达3700亿元人民币。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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沈阳的豪华饭店提供标价20万元的满汉全席。2005年8月11日法新社照片

中国官方的新华社旗下的《了望》杂志发表了一篇有关防治公务接待腐败的文章。作者为湖南大学廉政研究中心的龙台江教授。他在文章中指出,公务接待在公务活动中不可避免,是行政成本的重要组成部分。但是,在不少地方、部门,公务接待明显已经超出了“合理”范畴,成为一种不正之风,成为腐败的一种重要表现,已经到了非下大力气加以规范和改革不可的地步了。

美国民间学术机构“中国信息中心”的廖天琪女士,就中国的公款吃喝现象泛滥的原因作出了自己的分析:

“我觉得这真的是一个非常中国式的一个问题。公款吃喝达到3700亿。这实在是非常惊人的。一年就可以吃掉一个三峡水库。我不得不说这实在是假公济私,与喜欢占便宜的这种思维是有关系的。有没有办法用法律来限制它?似乎这方面国家没有清楚的立法。”

文章归纳出中国公务接待领域腐败的5个方面:第一,消费数额巨大。仅2004年一年间全国公款吃喝3700亿元。第二,消费超标严重。在公务接待方面不按标准,进豪华酒店,喝高档酒,吃天价宴席,到豪华娱乐场所消费。第三,消费随意性大。只要能与公务接待沾上边的,都要由公家埋单,甚至嫖娼赌博费用也按接待费报销。第四,浪费严重。许多无实际内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议,以各种名义发放的津贴浪费财政资金。第五,化公为私、损公肥私。公务考察变为公费旅游,公务会议发放高档精美礼品,多开虚开发票,套取财政资金。

文章还指出,中国人大的监督缺位。人大对于政府提交的预算草案不要说否决或重大修改,就是小的修改也很困难。预算执行监督方面,人大所发挥的实际作用更为有限。美国互联网杂志“中国事务”主编伍凡先生说,中国的反腐败是打击政治对手的武器,目的不是要清除腐败的:

“中国的官员是‘不吃白不吃,不拿白不拿’吃了也不用自已掏钱。等于是变相增加自己的收入。这是他们官场的文化。吃了中国还要吃到外国。反腐败是打击他的政敌用的,不是为了真正治理国家,消灭腐败。每年喊反腐败,每年的贪官更多。听我的什么都有,不听我的就什么都没有。所以他根本就不是去反贪,反贪完全是做假、做戏。”

文章认为,在中国,媒体起不到监督,揭发腐败的作用。此外,中国目前没有明确的法规对公款吃喝、私客公待、公款旅游等行为进行处罚。文章建议,为遏制腐败,应该推行公务消费改革,使其制度化、货币化、个体化、市场化和公开化。

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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