河南等四省的省委副书记人数被减到2名

2006-11-03

中国共产党的省级党委正在进行换届工作。河南等四个省的省委副书记人数被减到2名。下面是自由亚洲电台记者林坪的报道。

据广东《南方周末》的报道，中国共产党已在各地方单位展开精简党委副书记的工作，各省精简的乡镇副书记职位总人数达几千人，县级党委副书记各省精简总数多在200人左右，地级市多在40人左右，省级党委副书记一般由原来的4人减为2人。少数民族省份由6－7人减为4人。

报道说，目前，中国的辽宁、河南、安徽、山西四省已实现了共产党省委书记的“一正二副”模式，即省委书记一名，副书记两名，其中一人兼任省长，另一人作为专职副书记负责党务。

谈到中国庞大的官僚系统，总部设在美国纽约的中文政论杂志《北京之春》主编胡平表示， “照说起来，党的组织系统都是多余的。你看其它国家一个市长就行了，一个省长就行了；而在中国每一个都有和他平行的、实际上比他权力更大的一个党的组织机构。这个机构根本就是多余的，整天就是消耗民脂民膏，除了扯皮之外，没有任何好处。我们且不谈共产党不是靠选票上台，即便不谈这一点，我们看到民主国家里某一个党通过选票，获得执政的权力，那么它安排的位置也就是议员、总统、这个部长、那个部长、这个市长、那个市长，而不会把它的党的组织系统强加给老百姓。所以把党的组织系统做为一个常设的情况本身就是一个很荒唐的事情。”

报道说，副书记太多，往往造成常委形同虚设，“减副”之后，由副书记分工负责的事变成由常委分工负责，这样可以发挥集体领导作用；而且“减副”可以避免职能重叠。胡平认为，“一正二副”的地方政改并不能收到实际效果， “我想它无非就是感到副职太多，所以使它做出这么一个决定。但是是否能够推广，这是一个问题；第二个问题就是它即便做到了这一点，人家不叫副书记，人家叫一个别的什么名字，还是未能达到精简官员职位的这么一个问题。”

对于中国特有的共产党党委系统，美国俄亥俄州托莱多大学政治学教授冉伯恭评论说， “中国的这种制度很复杂，原因就是中国是一个共产主义国家，是一党专政的政府。党的权力高于政府，甚至高于宪法。在各级从中央到地方，学校到工厂，各地方，各单位，第一把手就是党委书记。比如说大学，校长是行政负责人，大学都有党委书记，他比校长权力大，党委书记说了算，因为党委书记是代表党的，党是高于一切的。是以党治国的。各单位各阶层都是如此，所以造成了很多不必要的混乱。其他国家没有这个问题，而中国有这个问题。”

冉伯恭教授认为，“一正二副”的共产党地方党委模式，并不能真正起到精简的作用， “比方说把党委副书记由原来的四个，现在改成两个。那么那两个怎么安插？他没犯法也没到退休年龄。实际上还要给裁减下来的两个人安排工作。一定是安插在党里边或者政府里边，全国总的来说，官员的总人数很难减少，就是换个位子。”

报道引述有关文件说，换届后中共各级党委常委职数一般为11－13人，少数民族省份可为14－15人，增加了党委成员兼任政府领导职位的人数，并且规定，省委书记和在政府兼任正职的副书记的年龄以65岁为限。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。