河南等四省的省委副書記人數被減到2名


2006-11-03
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中國共產黨的省級黨委正在進行換屆工作。河南等四個省的省委副書記人數被減到2名。下面是自由亞洲電臺記者林坪的報道。

據廣東《南方週末》的報道,中國共產黨已在各地方單位展開精簡黨委副書記的工作,各省精簡的鄉鎮副書記職位總人數達幾千人,縣級黨委副書記各省精簡總數多在200人左右,地級市多在40人左右,省級黨委副書記一般由原來的4人減爲2人。少數民族省份由6-7人減爲4人。

報道說,目前,中國的遼寧、河南、安徽、山西四省已實現了共產黨省委書記的“一正二副”模式,即省委書記一名,副書記兩名,其中一人兼任省長,另一人作爲專職副書記負責黨務。

談到中國龐大的官僚系統,總部設在美國紐約的中文政論雜誌《北京之春》主編胡平表示, “照說起來,黨的組織系統都是多餘的。你看其它國家一個市長就行了,一個省長就行了;而在中國每一個都有和他平行的、實際上比他權力更大的一個黨的組織機構。這個機構根本就是多餘的,整天就是消耗民脂民膏,除了扯皮之外,沒有任何好處。我們且不談共產黨不是靠選票上臺,即便不談這一點,我們看到民主國家裏某一個黨通過選票,獲得執政的權力,那麼它安排的位置也就是議員、總統、這個部長、那個部長、這個市長、那個市長,而不會把它的黨的組織系統強加給老百姓。所以把黨的組織系統做爲一個常設的情況本身就是一個很荒唐的事情。”

報道說, 副書記太多,往往造成常委形同虛設,“減副”之後,由副書記分工負責的事變成由常委分工負責,這樣可以發揮集體領導作用;而且“減副”可以避免職能重疊。胡平認爲,“一正二副”的地方政改並不能收到實際效果, “我想它無非就是感到副職太多,所以使它做出這麼一個決定。但是是否能夠推廣,這是一個問題;第二個問題就是它即便做到了這一點,人家不叫副書記,人家叫一個別的什麼名字,還是未能達到精簡官員職位的這麼一個問題。”

對於中國特有的共產黨黨委系統,美國俄亥俄州托萊多大學政治學教授冉伯恭評論說, “中國的這種制度很複雜,原因就是中國是一個共產主義國家,是一黨專政的政府。黨的權力高於政府,甚至高於憲法。在各級從中央到地方,學校到工廠,各地方,各單位,第一把手就是黨委書記。比如說大學,校長是行政負責人,大學都有黨委書記,他比校長權力大,黨委書記說了算,因爲黨委書記是代表黨的,黨是高於一切的。是以黨治國的。各單位各階層都是如此,所以造成了很多不必要的混亂。其他國家沒有這個問題,而中國有這個問題。”

冉伯恭教授認爲,“一正二副”的共產黨地方黨委模式,並不能真正起到精簡的作用, “比方說把黨委副書記由原來的四個,現在改成兩個。那麼那兩個怎麼安插?他沒犯法也沒到退休年齡。實際上還要給裁減下來的兩個人安排工作。一定是安插在黨裏邊或者政府裏邊,全國總的來說,官員的總人數很難減少,就是換個位子。”

報道引述有關文件說,換屆後中共各級黨委常委職數一般爲11-13人,少數民族省份可爲14-15人,增加了黨委成員兼任政府領導職位的人數,並且規定,省委書記和在政府兼任正職的副書記的年齡以65歲爲限。

以上是自由亞洲電臺記者林坪的報道。

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