中国大陆非政府环保组织处境艰难


2007.04.07 00:00 ET

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中国官方的数据显示,中国大陆目前正式注册的民间非政府组织发展迅速,但是有研究资料认为,中国正式注册的非政府组织不到实际数目的十分之一。即使环保组织也处境艰难。下面是自由亚洲电台记者林坪的报道。

海外的博讯网转引《亚洲周刊》的报道说,根据中国现行法规,非政府组织团体不能独立存在,必须附属在经政府批准的业务主管单位才可注册成立。研究数据显示,中国大陆目前共有各类民间组织300万家,其中正式注册的约有30万家。官方数据显示,截至2006年底,中国大陆共有环保民间组织2768家,从业人员总数达22万多人。 谈到中国非政府组织的发展和现状,总部设在美国纽约的中文政论杂志《北京之春》主编胡平表示:

“在90年代后,中国出现了不少非政府组织,首先是环保组织。这些组织对整个中国社会都有积极的作用。有些组织也发挥维权的作用。更多的组织都是专业性的,都是非政府组织,而且专业很明确。但是因为中共是要垄断一切,所以凡是不是它的,就要控制,还总是不放心。这些民间组织受到过不少这样的干扰。这些年经过这么多的磕磕碰碰,很多组织给自己营造了发展空间,对政府的决策也起到了一定的作用。但到目前为止,中国的非政府组织的存在状况很不理想,主要就是他们的合法地位不能得到保障。”

胡平分析了非政府组织在中国受到诸多限制的原因:

“原因就是政府本身的垄断性质。西方国家的非政府组织发展得相对好一些,就是因为政府本身就是开放的,很多非政府组织,甚至政治性的组织、各种压力团体、利益团体、政党都多如牛毛。另外,由于中国政治上不民主,公民没有一般的表达自由、结社的自由,而非政府组织是一种结社,所以这一点来说非政府组织存在的意义就是体现了公民的结社,但又引起了政府的猜忌,所以,这两方面的紧张状况还会持续一段时间。”

报道说,尽管缺乏合法身份,中国环保组织在最近十多年来不断壮大,努力发出自己的声音,并在中国环保进程中扮演这越来越重要的角色。例如,2004年,民间学者置疑圆明园湖底防渗工程破坏生态,国家环保总局举行听证会,民间环保组织也参与讨论,圆明园湖底防渗工程方案得以修改。“绿家园”等民间环保组织还通过巡展、境外呼吁,反对在怒江建设水坝,引起高层重视,怒江水电站因而停建。

旅居美国的作家郑义一直关心中国的环保问题。郑义说,公众的知情权和监督权对环境保护至关重要:

“所有的人在谈论一党专制问题的时候,都在提政治迫害,以及全世界通行的人权观念。但是中国非常特殊,就是在世界史上从来没有遇到过的一个特殊现象----就是我们的环境权遭受到了前所未有的毁灭性的破坏。这种情况在任何自由经济的社会、任何一个人民有监督权的民主社会里头是不可能出现的,只有在中国这种比较封闭的社会当中,统治者有他们不可告人的利益,在这种黑幕当中才可能形成这种毁灭性的发展。”

博讯网的报道说,在现有政策瓶颈下,中国的大部分环保非政府组织缺乏募集资金的正规渠道,工作也由于合法性问题举步维艰。中国有超过七成环保非政府组织没有固定经费来源,六成没有专用办公室,超过四成的全职人员不领工资,也没有任何福利保障。为揭露淮河治理的荒言,民间环保人士霍岱珊自费10万元,对淮河沿岸的污染状况进行考察,并以摄影作品揭露真相,震动了全国。2003年他注册成立“淮河卫士”民间组织,吸收环保志愿者千人。

以上是自由亚洲电台记者林坪的报道。

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