河南強行關閉私人水泥廠 上萬員工告官碰壁


2006-02-28
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河南新鄉政府強行關閉28 傢俬人投資水泥廠, 3 萬人生計沒有着落,投資者財產權受侵害,遊行、上訪、法律訴訟路路不通。法學專家指該案例與陝北油田案相近,但在後者的經驗基礎上,要採用“組合拳”的方法進行維權。以下是自由亞洲電臺特約記者丁小的採訪報道。

河南新鄉市輝縣工人抗議電業局拉閘斷電。照片由博訊網蔡楚提供

河南新鄉市輝縣的28傢俬人投資立窯水泥廠去年年底被政府以環保理由強制性關閉。政府在未向企業送達任何書面處罰決定和通知的情況下,口頭通知28家企業無條件關閉、並拆除生產設備。更強令電業局拉閘斷電,強令工商局在未出示任何手續的情況下吊銷其營業執照。

廠家一週前就政府非法關廠向河南省法院提出申訴,然而不獲立案,接受廠家委託代理案件的當地律師竇文烈星期二接受本臺訪問時說: “ 法院不受理,沒有文件,有文件就可以上訴了。如果下不予受理裁定就可以上訴了。什麼都沒有,就口頭上不收訴狀,問了,人家不解釋這個理由。 ”

不但私人投資者血本無歸,水泥廠及相關企業的3萬多員工也面臨失業,政府沒有提出任何賠償安置措施。 因企業關閉而失業的工人不滿政府的違法行政行爲,去年12月底到輝縣市市委、市政府門前請願,市政府未給予圓滿的答覆,2006年1月6日近3000工人到省政府上訪被輝縣市政府攔截。而廠家近日帶同申訴書及萬人簽名,前往北京上訪,信訪辦和駐京辦互相推諉責任,不受理申訴。

此案的另一代理人-北京的維權律師張星水星期二接受本臺訪問時表示:“ 不給立案我們考慮下一步一是通過新聞媒體新聞監督。一個是搞了個專家論證會,通過專家對事情的關注促進案子進展。再有也不排除到國家的最高機構,像人大信訪辦,也不排除向最高人民法院申訴。”

張律師所屬的京鼎律師事務所接受廠家委託,邀請國內六位著名法學專家和經濟學家於1月26日在北京就政府下文關閉該28家企業的合法性問題和因此所引發的法律、經濟和社會問題舉行了專家論證會。

會上廠家反映這28家企業大多通過了市、縣兩級政府環保部門主持的環保達標驗收,其中幾家更屬於環保達標先進企業。廠家質疑政府強行關廠存在利益之爭。竇律師說:

“河南省今年上的旋窯比較多了,而且都是國有資產,把小機立窯關了,他們佔有的市場就比較高了。而且據說被保留的三家立窯,老闆都是人大代表。(也是私資麼?)是。春節前28家廠關閉以後,像孟電企業(音:一旋窯廠)和三家保留的立窯水泥是供不應求。而求每噸比往常多3,4塊錢。 ”

參加了這次研討活動的社會科學院法學博士範亞峯說:

“繼陝北石油案以後又一個比較大的公權力對私人財產權侵害典型案例,涉及很多複雜問題,涉及很多價值間的衝突。環保價值和財產權的衝突,政府在裏面的效率和公正。可以把很多理論和實踐的張力揭示出來。研討會也探討過維權的技術和策略問題。現在還是要走一個打組合拳的路徑。體制內的依法維權還是要做的,另外現在這樣一個立憲政治的時期,一切可能路徑都堵塞的情況下。體制內之外要尋找民間維權空間和技術是不可避免的。像互聯網,像媒體,像高智晟律師的維權絕食,都是在這裏面自然產生的維權技術。”

以上是自由亞洲電臺特約記者丁小的採訪報道。

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