中国拟放宽城乡户口迁移


2005.10.28 00:00 ET
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中国的中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国最近透露,公安部正在进一步深化户籍制度改革, 考虑取消农业、非农业户口界限,探索建立城乡统一户口登记管理制度。同时,以具有合法固定住所为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移限制。下面是自由亚洲电台记者希望的采访报道.

刘金国提议,各地各部门要根据资源、能源等实际承受能力,把人口流动问题纳入本地经济社会发展规划,认真解决流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等问题,逐步形成城乡劳动者平等就业制度。他表示,下一步对流动人口的管理服务工作,要按照以人为本的理念,由过去的防范控制型管理转变为管理和服务并重的服务型管理,建立社会化的管理模式,实现工作时单位管、暂住地社区管、党团员组织管、系统问题部门管、治安问题公安管的工作格局.

多维网星期四的报道说,专家认为,中国户籍改革对加快中国城市化进程具有积极意义,也是一种社会进步的具体体现。但完全取消户口界限,一步到位建立城乡统一户口登记管理制度并不现实,也不符合中国当前的实际国情。美国芝加哥大学的中国政府和经济问题专家杨大力教授表示,中国的户口制度实际上早已开始松动: (录音)

多位网的报道援引中国政法大学著名宪法专家廉希圣的话说,中国户籍改革最大的意义应该是解决公民自由迁徙权问题,把迁徙流动基本人权还给全体公民.

廉希圣指出,只有等户口上的附加功能完全被剥离,平等分配制度完全实现,才有可能取消户口界限,建立城乡统一户口管理制度. 但他警告,解决迁徙自由问题目前实施为时尚早。一旦不加限制地放开大城市户口准入制度,将使城市自身容纳能力面临严峻考验,给城市管理带来严重危机. 芝加哥大学的杨大力对此表示同意:(录音)

多维网的报道说,北京大学法学院行政法专家陈端洪也承认了中国现行户籍制度的不合理性:这种制度把中国公民人为地分为三六九等,从秩序模式看,它违背自由;从资源分配模式看,它违背平等。是一个很不公平的制度.

以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。

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