中國擬放寬城鄉戶口遷移


2005.10.28 00:00 ET
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中國的中央綜治委流動人口治安管理工作領導小組副組長、公安部副部長劉金國最近透露,公安部正在進一步深化戶籍制度改革, 考慮取消農業、非農業戶口界限,探索建立城鄉統一戶口登記管理制度。同時,以具有合法固定住所爲落戶的基本條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。下面是自由亞洲電臺記者希望的採訪報道.

劉金國提議,各地各部門要根據資源、能源等實際承受能力,把人口流動問題納入本地經濟社會發展規劃,認真解決流動人口就業、居住、勞動保障、醫療衛生、義務教育等問題,逐步形成城鄉勞動者平等就業制度。他表示,下一步對流動人口的管理服務工作,要按照以人爲本的理念,由過去的防範控制型管理轉變爲管理和服務並重的服務型管理,建立社會化的管理模式,實現工作時單位管、暫住地社區管、黨團員組織管、系統問題部門管、治安問題公安管的工作格局.

多維網星期四的報道說,專家認爲,中國戶籍改革對加快中國城市化進程具有積極意義,也是一種社會進步的具體體現。但完全取消戶口界限,一步到位建立城鄉統一戶口登記管理制度並不現實,也不符合中國當前的實際國情。美國芝加哥大學的中國政府和經濟問題專家楊大力教授表示,中國的戶口制度實際上早已開始鬆動: (錄音)

多位網的報道援引中國政法大學著名憲法專家廉希聖的話說,中國戶籍改革最大的意義應該是解決公民自由遷徙權問題,把遷徙流動基本人權還給全體公民.

廉希聖指出,只有等戶口上的附加功能完全被剝離,平等分配製度完全實現,纔有可能取消戶口界限,建立城鄉統一戶口管理制度. 但他警告,解決遷徙自由問題目前實施爲時尚早。一旦不加限制地放開大城市戶口准入制度,將使城市自身容納能力面臨嚴峻考驗,給城市管理帶來嚴重危機. 芝加哥大學的楊大力對此表示同意:(錄音)

多維網的報道說,北京大學法學院行政法專家陳端洪也承認了中國現行戶籍制度的不合理性:這種制度把中國公民人爲地分爲三六九等,從秩序模式看,它違背自由;從資源分配模式看,它違背平等。是一個很不公平的制度.

以上是自由亞洲電臺記者希望的採訪報道。

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