中国发改委建议三到五年内取消户口制度

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中国国家发展和改革委员会建议中国在今后三到五年里取消实行了半个多世纪的户口制度户口制度,下面是自由亚洲电台记者高山的采访报道。

中国官方的《中国日报》日前发表了题为:“户口制度应当取消"的报道,报道说,中国政府属下的国家发展和改革委员会专家提出,应当在今后的三到五年里取消户口制度,以便让农民可以享受到城里人一样的社会地位。但主管户口问题的中国公安部到目前为止的官方立场则是,户籍制度不会取消,但户口迁移将继续放宽 。报道说,发改委对取消户口制度的时间表没有发表意见,但表示“坚决”支持进行相关的改革。

北京天则研究所的经济学家茅于轼说,取消户口制度势在必行,“世界别的国家没有这个制度。我们在毛泽东的时候搞了这个城乡二元结构之后造成了很大的问题。现在大家都觉悟了,知道这不是一个好东西,全国人民都一致同意。不同意的是有的人认为可以快一点,有的人认为有很多麻烦一时快不起来。但是大家都认为这是应该取消的。”

浙江杭州的时事分析人士昝爱宗说,曾对中国社会产生过重大影响的城乡二元结构如今已发生了显著变化,这个变化主要是围绕两个方面进行,即通过改革户籍制度和资源配置制度逐渐消解城市与乡村之间的对立。但目前中国大城市的户口含金量很高,比如户籍制度造成很大的教育歧视,高考就是一个很好的例子,

“大城市象北京,户口很难进。在北京考北京大学,当地学生的考分可以比山东、河南,浙江考生少100多分。所以很多人削尖了脑袋要去北京,一旦有北京户口用很低的分就可以考上北京大学,外省的人考了500多分也进不了北京大学。”

昝爱宗说,户籍制度改革 需要一个总体方案,需要各部门齐头并进,如教育,福利保险,公安等部门的合作, “对于中国来说户口涉及的利益太多了。如果不从上面,从国务院来下个动作来取消附加在户口上的枷锁,比如像暂住证、按照户籍入学、劳动保险、社会保险这些东西能先给理顺。比如把社会保险规社会保险,让户口只是一个登记制度,像在哪儿居住就在哪儿办身份证、就在哪儿办户口, (这样)才有可能实现。现在我认为这个还是实现不了,要一个比较漫长的过程。”

昝爱宗说,目前取消户口制度的最大阻力在公安部, “因为户口是归它(公安部)管,户口收费、暂住证收费、户口的审批等等权利都很大。公安局长可以审批所在辖区的外地户口入户。党政官员的入户很容易,比如北京的官员调到广东去,他的户口很快就会入进去了。老百姓进去还是要到公安局批。还要限制你,比如大学本科毕业、博士毕业、引进多少外资、多少资本,比如一个企业在当地创税收100万,才奖励一个户口。户口变成了一个带动经济利 益的一个筹码。”

昝爱宗认为,取消户口制度,有利于人口自由流动,消除城乡差距,缓解社会矛盾,这是中国建设和谐社会的必要条件。

以上是本台记者高山的采访报道。