中国将创新流动人口计生工作机制

2006-10-31
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来自在上海举行的“全国流动人口计划生育工作座谈会”的消息表明,中国流动人口高达1.5亿,流动育龄妇女总数为3190多万人。座谈会认为,要改变过去计生工作重管理、轻服务的思维方式,创新流动人口计生工作机制。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

据“全国流动人口计划生育工作座谈会”披露的数据,在过去10年中,中国流动人口大约增加了1倍,其中80%以上是农民工。国家计生委副主任王国强表示,在今后相当长的时期内,以农民工为主体的人口流动将长期存在,做好流动人口的计划生育工作,对于统筹解决中国的人口问题至关重要。座谈会所形成的流动人口计划生育工作的总体思路是:扩大计生工作中的技术服务范围,提高服务质量。

此间评论界人士就中国流动人口计生问题发表的意见与座谈会所形成的认识有相同之处。美国迈阿密大学中国人口问题研究学者图普斯表示,在流动人口的计划生育工作中,最重要的是加强社会服务:

“中国的计划生育因为实行经济刺激而更有成效,但是最好的办法是社会服务方面的刺激。少生子女还是多生子女完全是个态度问题。农民是因为城市对劳工的需求才走进城市的,他们为城市提供了劳工,你就必须向他们提供补偿,在健康照顾、住房、孩子上学等方面提供帮助。不要以为农民工的福利改善了,他们就会多要孩子;情况会恰好相反,由于融入都市生活所促成的态度的变化,他们反而会少要孩子。”

这位学者表示,随着城市化和工业化水准的提高,他对中国计划生育工作的前景是乐观的:

“从历史的经验来看,随着一个国家城市化和工业化水准的提高,人们的态度就会发生相应变化,往往会变得少要孩子。这需要一个过程。中国的城市化和工业化刚有25年的历史。再过20年,中国人口的出生率就会明显下降。”

华文报纸《世界日报》主笔、评论家孟玄也表示,中国迅速的城市化和工业化进程势必会使计划生育工作逐渐成为人们自觉的行动。他说,计划生育是必要的,但是计划生育不要依靠政府的强制措施: “从历史上来讲这是很少见的,这么大规模的迅速的人口从乡镇移转到城市来。整个工业发展本身就是这么一个过程。其实用比较宏观的角度来看,并不见得一定是坏事,为什么呢?因为真正要让老百姓节育,其实的话是让他生活变好以后他就自动节育了。到城市以后知道养孩子实在是一个非常大的负担。自动就不会要了。用强制的办法,第一,累死人;第二,造成很多很多不人道的影响。” :

这位评论家认为,为了便利管理--包括计划生育工作的管理,城市的规模要加以控制: :“合理居住的城市平均来讲差不多是50万到70 万是最好的。又有城市的便利,也不是那么拥挤。也不能不管治,比如黑户的问题怎么解决?犯罪的问题怎么解决?”

孟玄表示,一胎化政策应当保持适度的弹性,否则中国将迎来严重的人口老龄化问题: “现在中国已经感受到一胎化的苦果了。所以应该适度开放,应该准许有两个孩子。调整人口结构。如果要拼命地节制人口,就会导致后面人口高龄化的出现。像日本,为什么我从来都不认为日本会构成对中国的威胁。因为日本是一个非常老龄化的国家,再过十五年,一般人都是65岁以上的话,还跟我们竞争什么呢?现在日本就是全世界老龄化最多的。因为他们不让移民进来。中国还在还有农村节制,生育没有那么厉害,谁管得住啊?所以人口威胁没有那么严重。”

以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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