陕北油田官民纠纷未了


2005.10.13 00:00 ET

陕西省北部的有关政府部门2003年对当地民营油井实行国有化,导致数万投资者血本无归,受害者展开了中国最大一场民告官的法律诉讼官。下面是自由亚洲电台记者石山的报道。

这个被称为中国民告官第一大官司引起了中国内外众多学者和法律界人士的关注。案件涉及私有财产保护,国家资源保护,中央政府政策,以及地方政府行政等多层面的问题。中国的法律界人士楚望台对这一案件进行了长时间调查,最近他在海外的《亚洲时报》在线撰文,对中国陕北油田案中所涉及的这一系列问题进行了探讨。

文章透露,陕北油田地点分散,储量小,属于低效益油田。1958年,中国石油部把直属企业延长石油管理局下放给陕西省,1966年陕西省再将延长局下放给陕北地方政府,使延长局成为中国唯一具有石油开采权的地方企业。

九十年代初,陕北各县开采石油亏损严重,开始引入民营资本,大量资本涌入陕北各县。九十年代后期,陕北发现大油田,加上石油价格上涨,中国政府有关部门决定清理石油开采企业。从2003年开始,陕北地方政府采取措施,以暴力手段接管了所有油井,但没有对投资者作任何补偿。后来,在一些律师学者的介入下,官方提出给予投资者百分之二十左右的补偿。

加拿大安大略大学经济学教授徐滇庆认为,矿产资源,尤其是能源资源,应该由国家统一管理,否则容易出现较大的浪费。(录音)

不过,对开采油井的投资者来说,政府制定政策吸引大量投资者注入资金,随后改变政策,等于是掠夺了他们的财产。楚望台的文章表示,陕北本属贫困地区,当地农民数百户集资贷款投入油田,油田被政府收走后,投资者陷入绝境。

中国维权网负责人,曾经亲身前往陕北进行调查的李健表示,所有权和使用权不是一回事。(录音)

2004年底开始,当地民众委托北京的律师起诉陕北地方政府,要求当地政府对投资者的损失进行补偿。陕北的政府部门,则采取了强硬手段,拘捕了油田投资者的十二名代表和他们的律师朱久虎。李健表示,大部分被捕者现在已被保释,只有冯禀先仍被关押。(录音)

李健表示,被没收的油井,实际上已交由当地与官员关系密切的人士继续经营,使得所谓国有化更象是一个掠夺投资者财富的幌子。

李键认为,陕北的维权行动虽然被镇压下去,但因为事件涉及众多民众利益,陕北的民怨并未消除,冲突进一步升级的可能性仍然很大。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

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